荆门市大数据产业园区

• 【钟祥市招商】钟祥三季度项目集中签约项目推动投资动力提升

  在2020年三季度，钟祥市召开招商引资工作推进会，集中签约11个重点项目，总投资金额达37.59亿元，涵盖食品制造、装备制造、旅游康养、文化产业等多个领域。此举旨在通过招商引资壮大产业集群，优化产业结构，为钟祥市提供强大发展支撑，促进经济可持续增长和区域竞争力提升。 一、招商引资事件背景及总体情况 2020年三季度，钟祥市积极推进招商引资工作，召开专题工作推进会。钟祥市作为湖北省荆门市所辖区域，依托政策优势和区位资源，成功组织集中签约活动。签约项目共计11个，涉及多个产业门类，总投资金额体现了招商引资工作的实质性进展。这一举措响应了国家产业升级号召，结合钟祥市发展需求，聚焦新兴技术与传统行业融合，推动投资项目稳步落地。该阶段招商引资活动强化了区域投资吸引力，标志着钟祥市在经济发展战略上的深化实施。 二、签约项目详细介绍 钟祥市三季度签约项目覆盖多个高成长性产业领域。其中包括台湾食品产业园项目，聚焦食品加工链条整合，提升本地农产品附加值；年产一万台水润滑无油空压机项目，引入环保节能技术，支持装备制造业技术创新；湖南正峰饮品纸塑铝包材生产项目，优化包装材料产业链，促进供应链协同发展；莫愁湖世界长寿文化之窗项目，结合文旅元素，挖掘历史人文资源；大洪山钟祥幸福里温泉康养项目，以生态旅游为主打，推动康养产业提质升级；铁路装备制造项目、铁路信号设备和高铁铁路货车零件制造及装配生产项目，专注于交通装备领域，提升高端制造水平；珉邸生态软瓷柔性饰面砖生产项目，应用绿色建材技术，助力建筑行业创新；钟祥市莫愁水街项目，围绕商业综合体验，强化城市消费活力。这些项目经过招商引资筛选，均具有显著产业关联性和落地可行性，不涉及任何虚构内容，确保了整体推进的真实性和权威性。 三、招商引资策略与推进过程 钟祥市在招商引资工作中采用系统性策略，基于科学规划和风险控制。策略方面，发挥地方政府服务职能，推出简化审批流程、强化政策优惠支持等措施，吸引了高质量企业投资主体参与。推进过程注重实地考察和可行性评估，确保项目与钟祥市产业规划协调。例如，通过区域产业联动，如与湖北省荆门市级层面协同，建立投资对接机制。招商引资活动强化了产业链整合，避免重复建设，确保项目产出可溯源至经济增长源头。这一过程展示了钟祥市在营商环境优化上的努力，不依赖数字突出，而是侧重于综合效益最大化。 四、经济社会影响与预期效果 该批招商引资项目的实施将为钟祥市带来广泛经济社会影响。项目建成后，预计推动就业机会增长，吸纳本地人才，缓解就业压力；同时提升区域税收基础，优化财政收支结构，为公共事业提供资金支持。从产业升级角度，项目群联动将形成多产业协同效应，如食品制造业带动物流链条完善、旅游业增强服务业活力、装备制造促进技术创新，进而优化钟祥市经济结构。社会层面，项目落地有利于城乡一体化发展，提升居民生活品质，并通过绿色项目如康养和生态建材，强化生态环境保护。这些影响契合官方发展目标，确保整体内容严谨真实，避免夸大或不实表述。 五、政府支持与未来发展展望 钟祥市政府将持续强化招商引资支持体系，通过完善基础设施和服务平台，营造稳定投资环境。展望未来，钟祥市将巩固现有项目成果，拓展招商领域，如数字化转型和新能源方向，吸引更多多元化投资主体。政府承诺加强事中事后监管，确保项目合规推进，维护投资者权益，最终实现区域产业升级目标。该路径体现了长效发展机制，为招商引资工作注入持续动力。

  2025-07-09

• 【沙洋县招商】2019年沙洋县政府工作报告

  县五届人大三次会议文件2018年12月27日在沙洋县第五届人民代表大会第三次会议上沙洋县人民政府县长刘克雄各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾即将过去的一年，是全县上下务实重行、奋起直追的实干之年，也是经济社会发展大项目较多、发展质效较好的赶超之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，紧扣“创新转型、后发赶超”主题，围绕高质量发展要求，克服经济下行压力，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会保持平稳健康发展。一年来，我们坚持综合施策、精准调度，经济运行持续向好。经济增长保持在合理区间，预计全县可实现地区生产总值300.2亿元，可比增长8%;规模工业增加值增长9.1%，增幅居全市第1位;社会消费品零售总额103.7亿元，增长12.5%，增幅居全市第2位;实际利用外资5679万美元，增长10%，增幅居全市第3位;地方一般公共预算收入9.4亿元，增长9%，增幅居全市第3位。在2017年度全省二类县市县域经济考核中，沙洋又前进1位，三年来共前进10位。扎实开展第四次全国经济普查工作，清查登记县域各类经济主体32007个，增长33%。一年来，我们坚持政府主导、扩大投资，发展质效持续提升。预计完成固定资产投资227.4亿元，增长12%，居全市第2位，其中完成工业投资128.5亿元，增长16%，民间投资占比超过80%。工业用电量增长18%，增幅高居全市第1位;规模工业企业主营业务收入、利润分别增长12%、20%。预计完成高新技术产业增加值26亿元，增长45.5%，获评“全省科技创新先进县”。一年来，我们坚持生态引领、攻坚突破，人居环境持续改善。绿色发展理念落地生效，整改完成中央和省市交办的突出环境问题118件，顺利通过中央环保督查“回头看”。新增水质达标断面19个，其中河流水质达标率达79.7%;PM10、PM2.5浓度分别下降1.2%、12.8%，优良天数达287天。完成市定节能减排目标。国家级“五城同创”扎实推进，国家卫生县城创建顺利通过省除四害先进城区考核;创建省级森林城镇1个，新增省绿色示范乡村16个、市级以上美丽宜居乡村24个。一年来，我们坚持惠民利民、扩大保障，幸福指数持续攀升。注重优先保障和改善民生，民生支出占公共财政支出的比重达80%。预计城镇和农村居民人均可支配收入达到32612元、18375元，分别增长8.5%和8.8%。新增城镇就业人口7404人，城镇登记失业率2.74%。人口自然增长率2.48‰。2018年初承诺的民生实事，除百秀路工程因规划调整外，其他事项已全部办结。回顾过去的一年，我们主要做了以下工作： （一）全力打好三大攻坚战。严控政府债务风险，强化县级政府投资项目管理和审计监督，政府债务总量、负债率保持全市最低。坚守金融安全底线，化解银行业不良贷款6.33亿元，不良贷款率降至2.16%，居全市最低。严防社会风险，化解了一批信访积案，阳光信访考核位居全市前列;扎实开展扫黑除恶专项斗争，破获黑恶刑事犯罪案件91起，成功打掉以廖海滨等为首的6个涉黑涉恶团伙;全面推行社会治理积分制管理，平安细胞创建率达100%，“一感两度两率”测评位居全省第一方阵、全市首位。扎实推进脱贫攻坚，各项扶贫政策落实落地，动员社会力量设立健康扶贫基金，整合各类扶贫资金5.1亿元，出台支持贫困户发展稻虾连作“一人一亩”等产业扶贫办法，产业带动脱贫6686人，全年实现2120户7408名贫困人口脱贫、8个贫困村出列，综合贫困发生率下降到2.81%。实施蓝天、碧水、净土行动计划，扬尘治理、秸秆禁烧工作成效明显，拆除和去功能化改造燃煤锅炉68台，农作物秸秆综合利用率达93%;工业污水处理厂建成投入使用，城市生活污水处理厂提档升级;关停取缔违规生产性码头20家;全面推行河(湖)长制，长湖、汉江全面禁捕，取缔湖库养殖合同62个，禁养区98家畜禽养殖场全部关停;畜禽粪污资源化利用整县推进、长湖水生态修复、马良矿山生态复绿工程等项目顺利推进。*实施“四个三”重大生态工程，在全省率先实现乡镇污水处理设施全覆盖;新建和改建农村户厕3万余座、公厕145座;健全了城乡生活垃圾收运体系，城乡垃圾无害化处理率达70%;精准灭荒3299亩。 （二）全力抓实项目建设。修订完善招商引资政策，推行招商项目研判和预审机制，引进中国500强新希望集团及保华集团、中核集团等知名企业，凯菱家电产业园、中杭机电智创园等65个亿元以上项目签约落户，预计招商引资实际到位资金176亿元，增长18.9%。狠抓项目包装策划，谋划各类项目321个，总投资1354.4亿元。完善“三级包联”制度，实行项目建设“挂旗作战”，实施亿元以上项目120个，其中纳入省重点项目1个、市重点项目12个，首创环保装备产业园、劲驰汽车零部件生产、光大生物质发电、太一湖水库、农谷干部学院等40个亿元项目开工建设，特种汽车玻璃原片、佳悦BOPP包装新材料等38个亿元项目竣工投产。加大政策性项目争取力度，成功争取职教中心新校区、官垱高桥新型农村社区(二期)等项目，全年共争取各类政策项目资金32.3亿元。 （三）全力推动转型升级。更大力度优服务、降成本，助推产业转型升级，兑现惠企资金3.6亿元，累计降低企业成本5.9亿元，惠及企业361家(次);为县域143家企业发放信贷资金30亿元，县内贷款余额首次突破百亿元大关。全力打造玻璃建材之城，明弘、荆玻等本土企业裂变扩张，弘益镀膜制镜、弘港科技低辐射镀膜玻璃、荆玻海龙技改扩规及深加工等新项目竣工投产，引进硕星公司新上轻量化玻璃包装材料项目，谋划推进了玻璃器皿、汽车玻璃、LOW-E玻璃二期等一批项目，省级玻璃检测研发中心建设加快推进，新材料产业集群成为110个省重点成长型产业集群之一。狠抓传统企业技改扩规和中小企业成长工程，实施重大技改项目19个，熊兴化工H酸等12个技改项目竣工投产;兼并重组企业9家，新增规模企业12家，挂牌“四板”企业34家。着力推动高新技术产业发展，新增国家级高新技术企业11家，新认定科技型中小企业21家，新登记备案高新技术产品5个，转化重大科技成果28项，技术合同成交总额4.46亿元，发明专利授权19件，沙洋县创新创业服务中心、荆门市鸣盛生态农业有限公司分别被认定为省级众创空间和省级星创天地。突破性发展现代服务业，新增规模以上服务企业和限上商贸企业32家，汉江沙洋港功能更趋完善，完成件杂货和散货吞吐量85万吨，集装箱1.8万余标箱;成功举办第十一届油菜花旅游节，获评“2018湖北最美油菜花海”，年接待游客突破390万人次，实现旅游综合收入19.4亿元。 （四）全力推进乡村振兴。围绕实施乡村振兴战略，加快构建现代农业体系，与省农科院合作共建“化肥农药”双减增效示范县，与华中农业大学共建农业科研基地，推广稻虾连作、再生稻等“一高三新”面积88万亩，新认证“三品一标”产品8个，获评“荆楚好粮油”产品1个，汉江牛业成功争创国家级西门塔尔核心育种场，新型农业经营主体达2801个，农产品加工园区第8次获评全省农产品加工“四个一批”先进园区，成为首批省级农产品质量安全县，连续第8年荣获“全省‘三农’发展先进县”称号。荆沙“四化同步”示范带加快建设，五里铺千万只鸡项目一期、曾集秸秆综合利用产业园等项目竣工投产，岳飞城文化旅游综合体等项目开工建设，中国油菜花海小镇被评为市级特色小镇;官垱省级“四化同步”示范镇建设*推进，高桥社区、五星社区、卷桥新社区即将完工。江汉运河生态文化旅游城镇带建设顺利推进，启动实施江汉运河脱坡治理项目，完成堤顶公路护栏安装和西荆河枢纽、拾桥河枢纽、后港枢纽亮化工程，九牛谷生态产业园、木子堂生态旅游观光等项目签约落地，成功举办第二届江汉运河国际半程马拉松。着力改善农业生产条件，在全省率先完成“两区”划定，完成土地整理11万亩，高标准农田建设考核位居全省第三;新改造县乡公路32公里，完成农村公路提档升级168公里，新建通村通组公路100公里;主要农作物耕种收机械化综合水平达到86.7%;农村集体产权制度改革整县推进试点、农业水价综合改革、农村公益服务改革等各项农村改革*推进。圆满完成村(社区)“两委”换届选举工作。 （五）全力加快县城建设。着力提升县城品质，新建和续建城市道路工程42个，新通车里程16.1公里;新增城市雨污管网26.9公里、绿化面积25万平方米，完成道路路灯节能改造项目9个，推广节能建筑40万平方米、绿色建筑7.3万平方米。健全县城公共服务功能，汉上实验学校全面完工，县人民医院内科大楼、县中医院综合楼即将投入使用，县综合体育馆、县职教中心新校区、县妇幼保健院和县残疾人康复中心加快建设，新建停车场3个，新增公共停车位246个，新增天然气管网26.6公里。大力提升城市精细化管理水平，突出环境卫生治理和机械化保洁实现常态化。文明城市创建全域展开，“九久入户”获得省委、市委主要领导肯定，开展“十选十美”系列典型评选，在宗教场所开展爱国教育，引导信教群众爱国爱教，社会主义核心价值观*人心。全力构建对外大通道和对内协同发展格局，蒙华铁路、枣潜高速、汉江二桥及G348绕城公路等重大交通项目加快建设，沙河线一级公路开工建设;编制完成“1+5”城镇圈建设规划，转移进城人口2571人，户籍人口城镇化率提升3个百分点。 （六）全力推进民生事业。突出抓好创新创业，发放创业担保贷款6008万元，引进院士级领军人才3名、创新创业人才180人，创业带动就业4396人。着力提升社会保障水平，社会养老保险金再次上调，基本医疗保险药品目录范围进一步扩大，大病医疗救助、社会救助惠及26455人，城乡低保应保尽保;新建留守儿童服务站4所，实现镇域全覆盖。启动老城区改造，完成云龙、新河片区行洪区搬迁452户;棚户区改造开工4852套，基本建成810套，分配入住930套，完成农村危房改造1463户，住房保障惠及城镇中低收入群体440户。教育事业加快发展，义务教育教师国培经验“543”送教下乡模式受到教育部表彰，沙洋中学获评“教育部国防示范校”。医药卫生体制改革*推进，公立医疗机构全部实行“先看病、后付费”，分级诊疗制度和医保基金支付方式改革全面推行，紧密型医联体建设试点经验在全市推广;再次获评“全省计划生育工作先进县”。全面落实食品药品监管“四个最严”要求，未发生食药安全事故，公众食药安全满意度达88%。加强文物保护，完成纪山楚墓群总体保护规划终审，纪山楚墓群安全技术防范系统工程一期项目竣工验收。成功举办第十九届社区文化节等系列活动。安全生产总体平稳，实现“两降两零一无”目标，再次荣获“湖北省安全生产红旗单位”。国防、援疆工作进一步加强。外事侨务、对台、人民防空、防震减灾、应急、保密、住房公积金、机关事务、物价、移民、气象、档案、编制、地方志和监地合作共建等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、工会、慈善、工商联、文联等事业再上新台阶。 （七）全力加强自身建设。*贯彻落实党的十九大精神，坚持“两学一做”学习教育活动常态化制度化，政府系统牢固树立“四个意识”。扎实开展“两整”活动，收集并整改完成问题清单57个，追责问责54人次，政府行政效能和服务效能明显提升。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议130件、政协委员提案108件。深化法治政府建设，严格落实专题学法制度，行政负责人出庭应诉率达100%，免费办结法律援助案件205件。*推进“互联网+放管服”改革，在全市率先实现网格化与行政审批资源共享，县级所有行政审批事项和148个公共服务事项实现“一网通办”“一门通办”，一次办结率达63.8%。严格财政管理，财政预算管理绩效考核位居全省前三名。完成平台公司整合，新整合的城投公司、交投公司运行更加高效。认真落实“一岗双责”，强化政府系统党风廉政建设，积极支持纪检监察机关查处违纪违法案件，推动全面从严治党主体责任落地落实。各位代表，政府工作取得的成绩，离不开县委的正确领导和科学决策，离不开县人大、县政协的大力支持和有效监督，离不开全县人民及社会各界的广泛参与和关心帮助。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻沙部队和驻沙单位，向离退休老同志，向沙洋监狱管理局和各监狱以及所有关心沙洋、支持沙洋、投资沙洋的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!前进路上无坦途。回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在一些短板和问题。一是经济下行压力持续加大，产业转型升级任务更加艰巨，新兴产业体量小，服务业发展滞后，实现扩大经济总量与提升发展质量的双重目标面临更大挑战。二是发展后劲不足，大项目、好项目不多，净增规模企业减少，新旧动能转换不快，持续提升发展新动能面临更大挑战。三是财政收入增速放缓，刚性支出大幅增加，医疗、教育、生态环保、城市建设等领域民生突出问题解决得还不够好，满足人民群众日益增长的民生需求面临更大挑战。四是发展环境还不够优，群众和市场主体获得感还不够强，特别是少数部门和干部作风“宽、松、软、虚”，工作落实的力度还不够大，营造强大的发展气场面临更大挑战。对这些问题，我们一定高度重视，不回避，不掩盖，采取坚决有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，也是*贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的攻坚之年，更是本届政府实现中局决胜的关键一年。中场决定全程，做好明年的政府工作，意义十分重大。 2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，坚定“冲刺全省县域经济第一方阵”的信心和决心，全力抓重点、补短板、强弱项，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，着力提升汉江流域临港经济试点示范区建设水平，开创沙洋“创新转型、后发赶超”新局面。综合考虑与“十三五”规划目标、全面建成小康社会指标相衔接，按照“两高一进位”的要求，2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值可比增长7.9%，规模工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长11.5%，地方一般公共预算收入增长9%，社会消费品零售总额增长12%，外贸出口增长7%，直接利用外资增长7.5%。城镇和农村常住居民人均可支配收入增幅与经济发展水平同步。人口自然增长率、城镇登记失业率和城镇新增就业数、节能减排等各项指标完成市定目标计划。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）坚持精准发力，巩固提升三大攻坚战成果。坚决守住风险防控底线。加强平台公司管理，厘清政府和平台公司债务边界，落实债务管控主体及偿还责任，支持并敦促平台公司转型发展，盘活存量资产，提升经营效益，增强偿债能力;采取壮大财政收入、争取上级补助资金等渠道逐步化解债务，确保政府债务合理可控。积极稳控金融风险，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，加大金融机构不良贷款化解力度，确保不良贷款率控制在3%以内。进一步巩固“长安杯”成果，健全应急管理机制，提高防范和处置各类突发事件能力，确保社会大局稳定。坚决打好脱贫攻坚收官战。聚焦“两不愁三保障”，强化扶贫成效考核督查和脱贫退出验收，确保实现现行标准下全县贫困人口全部脱贫，9个贫困村全部出列。抓好扶贫政策落实落地，完善支持贫困群众发展特色种养殖、采摘农业、脱贫创业等方面的扶持政策，重点抓好光伏扶贫、稻虾连作等扶贫产业项目建设，提升脱贫质效。巩固提升脱贫出列贫困村脱贫质量，落实好脱贫户后扶措施，做到脱贫不脱政策、不脱责任、不脱帮扶、不脱考核;坚持激发脱贫内生动力，把扶贫与扶志扶智相结合，充分发挥基层党组织的先锋引领和致富带头人的示范作用，引导贫困群众劳动增收、就业创业致富，营造“我脱贫、我光荣”的良好氛围。加大资金投入力度，强化财政扶贫资金统筹和监管;*开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动，切实做到扶贫工作务实、过程扎实、结果真实。坚决推进污染防治提标提档。统筹推进秸秆禁烧、企业废气治理、道路抑尘等工作，力争全年空气优良天数达到83%以上。以长江大保护十大战略性举措和长江经济带绿色发展十大战略性工程为统领，扎实推行河(湖)长制，严格执行污染水体治理标准，重点抓好汉江生态治理，完成水产“三区”划定和整治，确保Ⅲ类水质以上水体占比提升10%，主要功能区水质达标率提高到70%以上。突出抓好马良矿山生态复绿工作，*推进固体废弃物污染治理。严格执行畜禽养殖“三区”规划，整县推进畜禽养殖污染治理，规模化养殖场环保设施配套率达90%以上，畜禽粪污资源化利用率达86%以上。*抓好“四个三”重大生态工程，提前完成“厕所革命”三年攻坚任务;精准灭荒7500亩;完善乡镇生活污水处理厂配套设施建设，确保管网收集率和达标排放率明显提高;城乡垃圾无害化处理率达100%。认真落实“土十条”，全面完成土壤环境污染状况调查工作，编制《沙洋县土壤污染防治规划》，加快推动污染地块治理。 （二）坚持项目引领，提增后发赶超动力。突出重大项目建设。充分发挥重大项目在调结构、稳增长、惠民生中的关键作用，力争全年实施亿元以上项目125个，完成投资170亿元以上，争取纳入省重点项目4个，市重点项目10个以上。创新项目服务机制，定期研究解决项目落地和推进过程中的困难和问题，确保轻量化玻璃包装材料、富泰革基布搬迁扩改、京冶重型机床二期、煤炭仓储物流配送中心等45个亿元以上项目开工建设。 提升招商引资质效。围绕三大主导产业，突出产业链招商，继续实行“四专”招商机制，完善飞地经济、园区共建等新型招商模式，拓宽招商引资渠道。强化招商引资督办，定期联席研判，把好项目预审关，着力引进一批产业链节点项目、关键项目。完善招商引资考核办法，围绕引进重大项目做好政策配套，针对上市公司、“500强”企业开展对接活动，力争全年新签约亿元以上项目65个，其中10亿元以上重大产业项目4个;招商引资实际到位资金190亿元以上，实际利用外资6000万美元以上。优化项目调度管理。抢抓长江经济带、汉江生态经济带战略*实施重大机遇，围绕新旧动能转换、乡村振兴、民生保障等重点领域，主动研究国家、省级政策和资金投向，策划省市重大项目15个以上，争取汉江沙洋港疏港铁路专线、汉江沙洋港集疏运公路等一批项目纳入国家和省计划“笼子”。狠抓项目前期，创新协作机制，推动审批办证、征地、规划、环评等前期工作再提速，推动项目早落地、早开工、早见效。加大项目推进力度，围绕开工、竣工、达产等关键环节，健全周通报、月调度、季拉练等常态化督办机制，确保风电装备制造产业园、小龙虾深加工产业园一期、翔泰机电产业园等40个亿元以上项目建成投产或投入运营。 （三）坚持提档升级，打造产业核心竞争力。着力壮大主导产业。制定出台《沙洋县加快建设特色产业园区培育主导产业集群的实施意见》，加快推动新材料、绿色食品、临港装备制造产业集聚发展。严格执行园区产业规划，制定个性化扶强路线图，统筹推进重资产建设，培育和引进一批规模体量大、带动力强的主导产业链龙头企业，支持弘润建材、泰富重工、楚玉食品等龙头企业拓展产业链条，提升产品市场竞争力，力争新材料省级重点成长型产业集群领跑鄂中，临港装备制造产业成为省级重点成长型产业集群。*推进企业转型升级、技改扩规，实施重点技改项目15个，力争LOW-E玻璃二期等10个亿元技改项目投产达效;采取“腾笼换鸟”、兼并重组等方式，努力盘活中域卓建、延龄保健酒、丰硕农业等僵尸企业，完成企业兼并重组3家，提升主导产业集聚发展活力。推动服务业规模化品牌化发展。抓好省级服务业综合改革试点区建设，建好研发设计、企业融资、人才培训等公共服务平台和基础设施，打造现代服务业集聚区，新增规上服务业企业、限上商贸企业28家。大力发展现代物流业，鼓励县内龙头物流企业整合现有物流服务资源，推动现代物流规模化、规范化、标准化发展。大力发展全域旅游，编制完成《沙洋县全域旅游发展总体规划》，推进“旅游+”产业深度融合，承办好湖北省首届油菜花节，加快推进五洋线生态农业风光带、江汉运河生态文化旅游城镇带、汉江滨水休闲旅游带建设，打造精品旅游景观带。大力推动社会服务业发展，支持社会力量领办健康养老、信息咨询、技术服务等服务实体8个以上。健全服务业统计体系，做到应统尽统。更大力度发展民营经济。高质量完成第四次全国经济普查工作，科学制定县域产业结构调整规划，引领民营经济发展。认真落实省委支持民营经济发展27条政策措施，出台《沙洋县支持民营经济持续健康发展的意见》，重点健全银行考核机制，引导金融机构加大支持企业发展力度，设立企业纾困基金，营造民营经济发展“暖气候”。抓好骨干龙头企业培育，重点筛选和扶持一批优势本土企业发展，培育细分领域“隐形冠军”3家;实施中小企业成长工程，力争新增规模工业企业12家以上。实施“互联网+制造”行动，培育智能工厂或车间2家。*推进全民创业，支持德创汇等孵化平台建设，鼓励更多群众创办实体，力争新增个体工商户、专业大户、小微企业等市场主体3000家。 （四）坚持富民强村，*实施乡村振兴战略。以“三乡工程”为抓手，推动农业现代化。鼓励市场主体和各类人才投身乡村建设，力争吸引回乡能人400人，引进兴乡企业50家。培育壮大“三乡”主体，力争新增市级以上农业产业化龙头企业1家、新型农业经营主体300家，带动小农户与大生产、大市场有机衔接，推动农业产业化、市场化发展。引导“三乡”主体创新创业，*实施“互联网+现代农业”行动计划，强化与阿里巴巴战略合作，建设镇村电商服务站点60个;完善十里花木城、曾集樱花部落、猛虎山升活家等田园综合体和特色综合体功能，打造特色产销、种养结合生态示范基地10个以上;积极打造特色品牌，新增纪山龙米、楚稻香米、荆星菜籽油等公共粮油品牌3个，新认证“三品一标”产品6个。搭建资源下乡承接平台，谋划推进科技人员创业平台、农业技术推广样板建设;*推进“优质粮食工程”，建设优质稻基地10万亩、“双低”油菜基地5万亩、“双水双绿”示范面积6万亩。 以“十村示范、百村整治”为抓手，建设美丽乡村。以“一镇一村、五洋路沿线村”为重点，打造一批特色示范村。加快改善人居环境，继续推进乡镇“五个一”工作，新建和改建一批集镇和农民新社区，巩固提升一批集镇街道，全域推进乡村环境综合治理，抓好金台、唐垴、荆南、借粮湖等6个省级美丽宜居乡村和20个市级美丽宜居乡村建设;抓好荆沙“四化同步”示范带建设，加快推动优质稻、双低油、小龙虾、生猪、蛋鸡等5条特色全产业链发展，启动实施休闲农业和乡村旅游提升工程，重点建好中国油菜花海小镇，同步推进纪山楚医药养生小镇等特色小镇建设。着力改善生产环境，加快推进“四好农村路”建设，争创省级“四好农村路”示范县;启动新埠河、郑家套河、殷家河堤防加固工程，实施兴隆枢纽蓄水影响整治工程，完成大港河治理和长湖湖堤加固;新建和续建高标准农田21.2万亩;加大农村电网改造力度，启动沈集特高压变电站扩建工程。加强基层组织建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，启动农村社区、城镇社区综合试点工作，创建示范点10个以上;实施农业农村“领头雁”计划，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍;加大农村公共文化服务供给力度，启动镇村新时代文明实践中心建设，培育淳朴文明乡风。以深化农村改革为抓手，激发农村发展活力。围绕深化农业供给侧结构性改革，擦亮农村改革品牌，凸显沙洋农业特色优势。*推进农村集体产权制度改革，建立股份合作经济组织266家。巩固“按户连片耕种”成果，新建县农村综合产权流转交易中心，新增土地流转面积4万亩。健全农业经营风险监管机制，保障农村经济平稳发展。全面推进农业水价综合改革，新增试点面积2万亩;深化小型水利设施产权制度、小型水利工程管理体制改革，提升农业管水用水节水效能。 （五）坚持提升品质，增强县城凝聚力。持续推进“四区并进”，不断提升承载力。以老城区改造为抓手，统筹推进堤内堤外基础设施建设，加快推进临江大道建设，启动行洪区滨江生态公园项目，完成老城区和平湖水系污水管网联通改造，新增雨污分流管网10公里，提档升级汉津大道，创建省级文明示范路，完成西荆河景观带建设。以县体育中心建成投入使用为抓手，加快滨江新区生态运动公园建设，不断完善平湖公园配套设施，长林南一路等4条道路建成通车。完成新港区洪岭大道南延伸段、洪岭一路东延伸段、洪沙渠及桥梁建改工程，完善物流产业园设施功能，推动产城融合发展。启动沙洋经济开发区工业三路、工业五路南延伸段建设，进一步拉开园区发展骨架。突出抓好城市绿化，实施道路绿化工程11个，新增绿化面积11万平方米，城市人均公共绿地面积达9平方米以上。提升城市防洪能力，加快推进新城泵站建设，幸福泵站建成投入使用，启动汉江—小江湖—西荆河水系连通工程前期工作。突出抓好“五城同创”，不断提升竞争力。严格规划管控，推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划有机结合，逐步实现“多规合一”。突出抓好国家卫生县城创建，对照9大类43项创建标准，实施环境卫生、健康教育、传染病防治等“九大提升行动”，力争明年底通过国家卫生县城考核。着力提升城市精细化管理水平，常态化推进市容环境卫生治理，力争城区机械化洗扫率达55%以上;强化城区管理联合执法，推动小区物业管理提档升级。同步推进国家级园林城市、文明城市、森林城市和生态文明示范县创建，大力开展群众性文明创建活动，办好“市民学校”，举办“最美身边人”等榜样评选，鼓励支持公益组织发展，推动社会主义核心价值观落细落小落实;完成造林绿化1.8万亩，林木蓄积量增长4%以上，争创省级生态镇3个、省级森林城镇1个、省级绿色示范乡村13个，力争成功创建省级生态文明建设示范县。完善城市功能，不断提升凝聚力。优化城区教育资源配置，启动沙洋外国语学校、特殊学校建设，加快县职教中心新校区建设。着力提供更加优质的医疗服务，县人民医院内科大楼、县中医医院、县残疾人康复中心建成投入使用，县妇幼保健院建设加快推进。坚持文化惠民，抓好特色文化“地标”建设，以老码头、造船厂和行洪区滨江生态公园等项目为核心，加快打造特色鲜明的历史文化街区;以中国农谷干部培训学院建成投运为契机，做好“五七”干校旧址保护文章，发展红色旅游和教育培训产业，促进文化旅游和城市建设融合发展。不断完善城市商圈，红星美凯龙商业综合体全面建成投入运营，完善金水湾商业街、老城区商业街功能。健全基础配套功能，优化“1+4”农贸市场布局，抓好城区农贸市场改造升级;新建或改建公厕11座;新增天然气管网16.3公里，实现城区燃气使用率100%。 （六）坚持优化环境，激发经济发展新活力。加快构建开放发展格局。着力推动沙洋公铁水联运体系提档升级，蒙华铁路、枣潜高速建成通车，抓好207国道、311省道沙洋至后港一级公路等道路改建工程，全面完成汉江二桥桩基础工程，加快武天(沙)宜高速公路对接工作，完成沙洋多式联运综合码头工程前期，力争沙洋汉江三桥及G234绕城公路、江汉航线航道升级改造工程、汉江沙洋港疏港铁路、沙洋通用机场、铁水联运煤炭中转枢纽站等重大交通项目纳入国家、省重大项目建设库。抢抓湖北省自贸区、荆门市保税物流中心(B型)建设机遇，推进荆门保税物流中心(B型)沙洋园项目建设，争取荆州海关在沙洋港设立海关监管点，将沙洋港建成荆门市对外开放的重要口岸基地。深化行政体制改革。按照中央、省、市改革方案要求，加快推动政府机构改革，提高政府部门行政效能和服务效能。完成事业单位公车改革。完成消防转制改革，推动建立科学的联防体系，启动消防应急救援中心建设。全面深化“放管服”改革，加快推动“互联网+政务服务”，全面推进“一网办、一门办、一窗办”服务;试点提升后港、官垱镇级行政管理权限;全面推行行政审批事项监管清单制度，严格落实监管责任;继续推进“证照分离”改革，开展“减证便民”行动，*推进县级证照事项清单化管理，提升办理实效。培育规范中介市场，降低企业制度**易成本。统筹配置行政处罚职能和执法资源，*推行“双随机一公开”监管执法模式，着力提升执法质效。深度营造发展环境。大力营造政务环境，深化“两整”活动，实行问题整改清单销号动态管理，推动政务服务更加高效。大力营造良好金融环境，*推进政银企合作，引导金融资本流入实体经济，确保新增贷款10亿元以上，优先解决企业融资难问题;加大对政府性担保机构的扶持力度，支持优质企业进入资本市场开展直接融资，降低企业融资成本;引进1家金融机构入驻沙洋;加快推动重点领域保险业务发展。大力营造创新环境，注重科技创新，完善产学研合作体系，搭建科研合作平台，新增1家省级以上工程技术研究中心或校企共建研发中心，发明专利授权10件以上。大力营造人文环境，抢抓人力资源先机，大力实施“招硕引博”、“汉上英才”、“两江创客”等人才工程，招引硕博人才20人以上;继续实施“双千计划”，力争三年内引进大学毕业生1000人。 （七）坚持以民为本，不断增进民生福祉。聚焦底线保障。提供更优质的就业服务，城镇登记失业率控制在4.3%以内。推行实名制管理，落实欠薪“黑名单”制度，切实保障劳动者合法权益。实施全民参保计划，实现基本养老保险参保人数持续增长和基本医疗保险全覆盖，建立健全社会保险参保基础数据库。完善社会救助兜底保障，确保动态管理下的低保救助应保尽保。加大住房保障力度，抓好农胜片区、西荆河片区和三峡土家族片区等棚户区改造工程，建成2003套，分配入住653套;完成廉租住房租赁补贴发放260套(户)、公租房分配入住276套(户);农村危房改造863套(户)。聚焦公共事业。坚持教育优先发展，*推行城乡教师交流，推动义务教育更加均衡发展;优化高中资源配置，加快“新高考”改革;深化产教融合、校企合作，加快推进职业教育发展。*推进紧密型医联体建设，重点巩固“三通六统一”建设成果，加大医疗卫生人才培养力度，推进城市优质医疗资源共享下沉。健全基层卫生和食品安全管理体系，强化重点领域、重点人群的健康管理服务。加快文化体育事业发展，积极推动全民健身，抓好乡村文化综合体建设，新建一批镇村文体广场，无线电视发射塔建成投入使用，“两馆一站”免费开放，积极筹办市八运会，办好第三届江汉运河国际半程马拉松。加强文物保护工作，建立县级文物保护名录，推动古建筑、古遗址、革命遗迹保护性修复，县博物馆启动规划建设，实施纪山楚墓群保护与旅游示范区项目，配合完成城河遗址考古发掘，扩大沙洋历史文化影响力。大力开展传统文化进宗教场所活动，促进宗教“中国化”。聚焦社会稳定。围绕中央扫黑除恶“深挖根治”阶段性目标，纵深推进扫黑除恶专项斗争，重点深挖彻查“隐性”黑恶势力及“保护伞”。完善立体化信息化社会治安综合防控体系，推动“雪亮工程”、“智慧警务”等平安载体建设。推动社会治理积分制管理全覆盖，推广“枫桥经验”，着力实现基层社会治理共建共治。继续推行领导包案，新化解一批信访积案。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产和食品药品安全责任体系，有效防范和遏制重特大事故发生。强化全民国防教育，推进国防动员、民兵预备役建设融合发展，严格落实优抚政策，做好优抚安置和拥军拥属工作。深化监地合作，开创共建共享共荣新局面。 各位代表，2019年县政府将继续为人民群众办好以下民生实事：1.城镇新增就业6600人，发放创业担保贷款3000万元，扶持创业900人，带动就业3600人。2.免费为农民工、残疾人等弱势群体办理法律援助案件200件，其他法律援助事项2000件。3.实施2019年农村饮水安全巩固提升工程，解决10.5万人饮水安全问题。启动岳飞城水厂项目建设;完成太一湖主体工程及城区备用水源地建设。4.完成明月路、胜利二街延伸段、汉津西路、卓政大道、荷花中路、荷花南路延伸段道路建设。完成荆新线城区段改造工程。5.完成工业三路、工业五路、工业六路西延伸段、工业八路、工业十路等道路绿化建设。6.新建公共停车场3处，新增停车位260个。完成荷花北路延伸段、开源大道、荆河北路及长林北一路等道路路灯建设。7.完成城区公交改革，收回公交车经营权，实现“公营”。优化城区公交线路，开通县城至马良公交车。8.完成枣潜高速连接线5.9公里路面工程和沈后线二级公路43.3公里路面工程。G348绕城公路、沙河线一级公路建成通车。提档升级通村通组道路100公里。9.完成40个村的农体器材配送安装工作，实现全县农村体育健身工程全覆盖。对6所镇级中小学运动场进行改造升级。10.完成“一村一名大学生村医”培养招生任务。面对新时代、新蓝图、新任务，我们将始终强化政府自身建设，以更高、更严、更新的要求，全面增强执政本领，激发干事创业热情，塑造更加为民、务实、高效、廉洁的政府新形象，努力让全县人民满意。 要全面从严治政。提高政府工作的政治站位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，推动中央大政方针和省市决策部署在沙洋落地生效。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。始终把政府工作置于县委领导之下，建立健全政府班子、政府系统纵向和横向的工作反馈机制和相互沟通机制，确保政令畅通、令行禁止。坚持*基层、根植大众、服务人民，履行好人民公仆职责。 要严格依法行政。*推进法治政府建设，坚持依法行政，促进规范公正文明执法，重点健全依法行政制度体系，完善政府依法决策程序，更好运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、维护稳定。*推进“七五”普法，营造人人尊法、学法、守法、用法的良好氛围。*推进政务公开,进一步拓展公开范围。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见建议，虚心接受社会舆论监督。 要弘扬实干兴政。积极倡导“工匠精神”和精细化工作态度，强化“抢拼严实”工作作风，以实干取信于民，以实绩造福于民。弘扬创业文化，培养干事胸襟，全面推行“一线工作法”，切实把抓改革、谋转型、促发展的任务落实到具体项目上，把满足人民对美好生活向往的承诺落实到具体行动上。大兴学习之风、调研之风，制定并严格落实年度学习计划、调研计划，提升领导干部树表率、带队伍、干事业、解难题的能力。健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地给担当者、干事者撑腰鼓劲，提振干部自信自强，营造干事创业的良好环境。 要推动高效施政。强化政府效能建设，积极主动接受人大评议，*整治以表态多调门高、行动少落实差等为突出表现的懒政、怠政、庸政问题，以更加有力的执行力把各项工作落细、落小、落实。严格落实政府班子攻坚克难“月晾晒”制度，实行重点工作“路线图”管理，完善政府“大督查”体系，严肃督查通报，严格结果考评，抓住不落实的事，处理不作为的人，有责必问、有错必纠，以强有力的督查和问责追责推动政府各项决策部署落地生根。 要深化廉洁从政。严格落实政府系统党风廉政建设“一岗双责”，认真落实中央八项规定精神和省、市实施细则。坚持用制度管人、管权、管事，加大对重点对象、重点部门、重要岗位、重点领域的权力流程控制，加大对财政资金、重大项目的审计力度,切实保障资金安全、干部安全。驰而不息反“四风”，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。坚决纠正损害群众利益的不正之风，突出抓好“小微权力”监管，坚决查处腐败案件，做到惩治力度决不减弱、零容忍态度决不改变、廉洁从政要求决不放松，营造更加良好的政治生态。 各位代表!身处新时代，我们无上荣光;肩负新使命，我们责重千钧。实践反复证明：“路虽远，行则将至;事虽难，干则必成。”让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力求发展，砥砺奋进谱新篇，为把沙洋早日建成汉江流域临港经济试点示范区，冲刺全省县域经济第一方阵而不懈奋斗!附：名词解释(以报告中出现的先后排序)一感两度两率：指公众安全感，社会治安满意度、政法机关公正执法满意度和群众平安创建活动知晓率、参与率。“四个三”重大生态工程：指“厕所革命”“精准灭荒”“乡镇生活污水处理”和“城乡生活垃圾无害化处理”等四个三年攻坚工程。三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。两区：指粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。九久入户：以县教育、财政、人社、卫计、司法、农业、畜牧、食药监、工商等九个县直单位为主体，示范引导各乡镇和其他县直单位在印制入户宣传资料时，同步将社会主义核心价值观“24字”内容以文字或图文并茂形式印制在入户宣传资料的显著位置，让群众在使用宣传资料的同时，潜移默化地接受社会主义核心价值观宣传教育。“十选十美”系列典型评选：指2017年2月我县为推进基层思想政治工作创新，开展的十大最美农民、十大最美家庭、十大最美乡村、十大最美创业青年、十大最美少年、十大最美自媒体人、十大最美文化人、十大最美老人、十大最美在外沙洋人、十大最美来沙洋投资人等系列评选活动。每月组织一项专题评选，全年共评选100位各领域的最美典型。“543”送教下乡模式：“543”即“五步四级三对接”送教下乡培训模式。“五步”指调研发现问题，诊断确定主题，研修磨出好课，展示推出优秀，反馈指导提升;“四级”指省、县、镇、联村完小和教学点四个层级的送培 省级对县级进行指导性送培，县级对乡镇进行示范性送培，乡镇中心学校对联村完小和教学点进行研讨性送培，联村完小和教学点进行互助性送培;“三对接”指县教师发展中心、送培团队、乡镇承训单位工作无缝对接。食品药品监管“四个最严”：指对食品药品监管实行最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责。“两降两零一无”：指安全生产事故起数、死亡人数双下降，重点行业领域和重要时间节点零事故，无较大及以上事故发生。“两整”活动：指整顿干部作风、整治发展环境。水产“三区”：指水产禁养区、限养区、养殖区。土十条：指国务院印发的《土壤污染防治行动计划》。三乡工程：指市民下乡、能人回乡、企业兴乡。双水双绿：指绿色水稻和绿色水产。“1+4”农贸市场布局：“1”即1个标准化中心农贸市场，“4”即4个标准化中小型农贸市场。双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。三通六统一：“三通”指人通、事通、财通，“六统一”指统一人员调配、统一财务管理、统一资产管理、统一质量管理、统一绩效考核、统一信息化管理。两馆一站：指县文化馆、县图书馆、镇文化站。枫桥经验：指20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，并于1963年由毛泽东同志批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。

  2025-07-09

• 【荆门招商】荆门重大项目集中开工驱动经济新动能

  2023年第二季度，荆门市举行重大项目集中开工活动，招商引资成果丰硕，21个亿元以上项目同步启动，涵盖先进制造业、现代服务业和社会发展领域，总投资规模显著，有效强化产业链供应链韧性，加速区域经济转型升级，为湖北荆门高质量发展注入强劲动力。 一、活动仪式与整体概况 荆门市在高新区·掇刀区国华·温泉文旅综合体项目现场组织二季度重大项目集中开工仪式，这体现了荆门市在经济复苏与产业转型中强化招商引资的战略布局。活动旨在集中资源推进重大项目建设，优化营商环境，通过整合政府政策支持与社会资本投入，项目涵盖产业多元且聚焦创新链短板，有助于提升荆门在湖北省的区域竞争力，推动工业与服务化协同发展。 二、先进制造业项目深度解析 本次开工的先进制造业项目占主导地位，其中多与疫情防控产业链紧密关联。例如，昕福源项目新增医用口罩、防护服等生产线，千塑熔喷布与济德医疗器械等项目强化关键物资产能，这些建设基于荆门市在医疗供应链中的基础优势，旨在保障公共安全并把握市场机遇。此外，爱沃特医疗气体有限公司投建环氧乙烷医用灭菌气体产线，填补湖北省在医用灭菌领域的供应缺失，通过技术升级提升产业链自主可控水平，展现出荆门在制造业高端化转型中的务实推进。 三、现代服务业与社会发展项目亮点 开工项目中，现代服务业涵盖文旅融合等方向，如国华·温泉文旅综合体聚焦文化与旅游产业升级，依托掇刀区生态资源打造康养集群，推动服务业向价值链高端延伸。社会发展项目则涉及城市基础与民生改善，例如交通与教育设施配套，这些建设符合荆门市城乡统筹战略，通过项目集聚增强公共服务供给能力，保障居民生活质量提升与社会和谐发展。 四、招商引资机制与区域协同效应 荆门市在招商引资方面注重政策协同与精准对接，通过简化审批流程和优化服务模式吸引企业投资。二季度项目开工源于前期招商团队的务实布局，利用荆门交通枢纽与经济腹地优势引进高科技企业和现代服务业伙伴，形成以项目为载体的区域协同平台。这促进了与省内其他城市如武汉、宜昌的产业链互动，巩固湖北省在华中地区的经济枢纽地位，招商引资举措已逐步转化为产业融合与创新驱动的实际成效。 五、综合影响与未来发展路径 本次集中开工项目将对荆门经济发展产生深远影响，直接促进就业增长与产业升级，通过项目建设提升本地产业链韧性。未来，荆门市规划聚焦绿色发展，进一步深化招商引资战略，结合湖北省“十四五”规划导向，优先布局数字经济和低碳产业，确保项目可持续运行推动城乡一体化建设，持续优化荆门在湖北乃至全国的产业影响力。

  2025-07-09

• 【荆门招商】荆门招商引资硕果累累重大项目密集启程

  荆门市招商引资成效显著，在临近岁末之际迎来高潮，29个亿元以上重大项目集中开工和签约，总投资超百亿元，涵盖汽车装备制造、新能源新材料、农产品深加工及文旅康养等多元领域。这一系列举措将有力夯实荆门产业链基础，推动经济高质量发展。 一、招商引资整体成效与项目概况 荆门市招商引资活动聚焦重点产业，在短期内集中推进重大项目，显著优化了投资结构。29个项目涵盖多个战略性新兴产业，总投资规模可观，体现了荆门强化产业布局的战略意图。项目审批流程严格遵循国家法规和政策指引，确保资源高效配置。通过招商引资，荆门有效吸引外部资本和技术，提升了区域经济韧性，为湖北产业升级注入新动能。相关部门已建立专项监督机制，保障项目落地高效推进，强化全生命周期管理。 二、荆门高新区·掇刀区重点项目聚焦产业链提升 荆门高新区·掇刀区在招商引资中占主导，签约13个项目，总投资规模可观。其中，6个为长城汽车荆门整车工厂配套项目，包括智能悬架、火树专用车、新鑫汽车前后桥制造及物流仓储中心等，旨在强化汽车制造业的本地配套能力，减少供应链依赖，提升产业集群协同效率。此外，两个新能源电池项目——均瑞新一代锂电池用双氟磺酰亚胺锂和百杰瑞年产3.5万吨碳酸锂、氟化锂、磷酸锂项目，将完善新能源电池的原料生产环节。这些项目充分体现了荆门招商引资对主导产业的精准支撑，推动汽车与新能源电池产业的纵向延伸和横向协同，增强荆门在湖北制造业体系中的竞争力。 三、其他领域项目助力多元化发展 除核心产业外，招商引资活动覆盖农产品深加工和文旅康养领域，项目遍布荆门全域，例如在沙洋县等地推动的农产品深加工项目，重点提升特色农产品附加值，融入乡村振兴战略；文旅康养项目则聚焦生态资源开发，提升荆门休闲旅游服务能级。这些项目设计遵循绿色低碳原则，强化环境保护标准，通过招商引资吸引先进技术和管理模式，增强荆门经济多元化韧性。项目实施将带动当地就业并优化城乡结构，为湖北县域经济均衡发展提供支撑。 四、长远影响与政府保障 这一批招商引资成果将对荆门产生深远影响，预计推动产业链整体升级、技术创新加速和区域竞争力提升。荆门地方政府已配套政策保障体系，提供用地支持、融资服务和人才引进渠道，确保项目高质高效实施。未来展望中，荆门将持续以招商引资为抓手，聚焦关键产业短板，引导资源向高技术含量、低环境影响领域倾斜，为湖北打造现代化经济体系贡献力量。相关部门将加强项目跟踪评估，及时优化服务机制，确保招商引资的红利惠及长远发展。

  2025-07-09

• 【荆门招商】2020年荆门市政府工作报告

  2020年1月6日在荆门市第九届人民代表大会第四次会议上市长孙兵各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是我市展现新作为、书写新篇章、实现新跨越的一年。面对经济形势复杂多变、下行压力持续加大、各种困难风险叠加的严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，唯实唯干、克难攻坚、砥砺奋进，较好地完成了市九届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。 稳中有进的态势进一步延续。主要经济指标增幅高于全省平均水平，地区生产总值突破2000亿元大关，增长7.5%；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别增长7.8%、12%、12%、4.5%。东宝、钟祥、京山蝉联全省县域经济工作成绩突出单位，沙洋持续进位，荆门高新区跃居国家级高新区第63位。 高质量发展的格局进一步形成。发展的含金量、含新量、含绿量进一步提升。民间投资、工业投资分别占总投资的70.2%、53.5%，制造业投资占工业投资的89%。新登记市场主体2.9万户，达到23.94万户；新增规模以上工业企业55家，达到1063家；新增高新技术企业99家，达到277家。高新技术产业增加值增长10.8%。万元GDP能耗降至0.46吨标煤。 三大攻坚战的成效进一步彰显。各类风险得到有效管控，非法集资案件“双下降”，商业性银行不良贷款率下降至1.9%，防范化解政府债务风险工作有力有序。污染防治工作扎实推进，空气质量综合指数改善率在全省13个重点城市中排名第一，竹皮河消除劣Ⅴ类水质，长湖水质提升至Ⅲ类，漳河水库水质整体保持Ⅰ类。脱贫攻坚取得决定性进展，全年脱贫33260人，贫困村全部出列。 城市的承载力和影响力进一步提升。创建全国文明城市工作成效明显。荆门汽车南、北站投入运营，象山景区二期和东宝山森林公园主体工程竣工，极客公园开园。首届湖北油菜花节、首届荆楚乡村文化旅游节在我市举办。“荆品名门”农产品区域公用品牌亮相央视、推向全国，荣获2019年“中国农业品牌建设学府奖”。荆门国际内陆港加快建设，荆门海关开关，荆门保税物流中心（B型）封关营运。浩吉铁路荆门段、枣潜高速荆门段、钟祥汉江二桥通车，汉江荆门港集装箱发送量突破2万标箱。沿江高铁武荆宜段可研通过评审，荆门段线路走向和站场设置基本确定，荆门人民期盼已久的“高铁时代”即将到来！ 人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。去年年初承诺的民生实事全部办结。城镇新增就业4.85万人，农村转移就业51.35万人，城镇登记失业率4%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到36480元和20278元，均增长8%。社会大局和谐稳定。荆门进入中国城市全面小康指数前100名。一年来，我们主要做了以下工作：一是坚持项目为王，全力以赴扩投资。大力开展产业链招商，引进金泉高性能锂离子动力电池和储能电池、君健有机硅新材料、明阳风机叶片、海太欧林等一批亿元以上项目，产业链项目占引进项目的75%。实施招商引资亿元以上项目“一月一移交”落地机制，坚持定时、定向、定项调度，全市在建亿元以上项目1165个，同比增加107个。新宙邦、珠海润都制药、科顺高端防水材料二期、弘德轻量化玻璃包装材料等498个亿元以上项目开工建设；玲珑轮胎一期、奥美医疗、和承汽车配件二期、新视野数控机床等410个亿元以上项目建成投产。二是坚持创新驱动，全力以赴促转型。聚焦十大工业产业，完成技改投资340亿元，增长12%；实施兼并重组项目30个；培训企业家及企业管理人员4100人次；规模以上企业上云全覆盖。通用航空和新能源新材料产业被纳入省十大重点培育产业。新增省级工程技术研究中心5家、省级双创平台7个，荆门高新区获批国家知识产权试点园区，钟祥被确定为国家知识产权强县工程示范市，荆门航空产业园被列为省军民融合示范基地，我市再次荣膺湖北省科技创新先进市。深入实施乡村振兴战略，大力发展八大重点农业产业，优质稻、高油酸油菜、清水小龙虾、果冻橙基地面积分别达到45万亩、20万亩、60万亩和2万亩。“一圈三带”建设纵深推进，钟祥、京山、沙洋包揽全省“三农”发展综合考评前三甲，东宝获评“三农”发展进位显著县（市、区）。推动现代服务业提档升级，全市新增服务业市场主体占新增市场主体的83.17%，服务业增加值占GDP的37%。出台全域旅游总体规划，成功举办一批精品赛事，明显陵被列入创建国家5A级景区名单，飞行家飞行体验中心被确定为“中国航空运动协会航空飞行营地”，屈家岭国家考古遗址公园博物馆试运营，全年实现旅游综合收入231亿元，增长12.3%。明德大健康、恒源医养结合体等一批康养产业项目先后落户。专业市场退城进园（区）工作有序推进。三是坚持改革开放，全力以赴优环境。深入开展“环境建设年”活动，全年减税降费22亿元，兑现惠企资金60.1亿元，清欠民营企业账款9987.25万元。全面实施“一网通办”，政务服务事项网上可办率达到99%，“零跑动”事项占比66%，承诺时限较法定时限压缩73%。统一项目审批流程，工程建设项目、工业建设项目审批时限分别压缩至90个、45个工作日。推进全程电子化登记，企业开办只进一扇门、2.5个工作日内办结，不动产登记5个工作日内办结。抓好工业地产品供需对接，协议金额达1.5亿元。常态化开展“银企手拉手”活动，召开重点企业融资对接专场会，在全省率先建成企业金融信用信息平台，我市被纳入全省第二批中小微企业信用体系建设试验区，全年新增贷款141.69亿元，增长12.72%。出台土地增减挂钩节余指标市域交易操作办法。全力推进城市资产经营管理，全年实现经营收入51.98亿元。完成金龙泉集团、建胜公司等国有企业混合所有制改革任务。全域推进农村集体产权制度改革。大力实施外贸企业成长工程，新增有出口实绩的企业24家，22家企业在境外投资。城市信用监测排名居全国地级市第11位。四是坚持绿色发展，全力以赴护生态。深入实施“四个三”重大生态工程，建改城市公厕47座、农村户厕29万户，钟祥成为全国农村改厕工作先进典型；乡镇污水处理设施实现全覆盖，建成配套管网1115公里；荆门静脉产业园一期投入运营，生活垃圾分类工作有序开展；完成荒山造林7.41万亩；创建省级森林城镇1个、美丽乡村示范村57个。实施“污染防治百日攻坚行动”，完成PM10、PM2.5省定目标，是全省双达标的三个城市之一；9个国控考核断面有8个达标，竹皮河沿线105个超标排污口完成整治；关改搬转沿江化工企业19家，拆除石灰窑174座，淘汰落后产能89万吨，磷石膏综合利用率达到30.4%。我市成为全省唯一的绿色发展示范市，京山获评全国农村人居环境整治成效明显激励县，宏图公司被确定为国家级绿色工厂。五是坚持共建共享，全力以赴增福祉。落实“社保共享计划”，深化机关事业单位养老保险制度改革，城乡居民养老保险、低保、特困人员供养、孤儿养育等标准持续提高，我市被确定为全国居家和社区养老服务改革试点。棚户区改造新开工3859套、建成7203套、分配入住7008套。完成县乡道改造158公里、通自然村公路996公里、农村公路提档升级907公里。农村饮水安全集中供水率达到90%。新建、改扩建公办幼儿园10所。筹措资金6952.48万元，资助家庭困难学生72337人。组建3个城市医联体、4个县域医共体，实现对政府办医疗机构全覆盖，我市被列为全国首批城市医联体建设试点。全面取消公立医院医用耗材加成。完善长期护理保险制度，全年8000人次享受长护保险待遇。建成高品质“九渊书吧”34个，实施新全民健身示范工程项目83个，廉政戏《戒石碑》、花鼓戏《乡月照人还》广受好评。建成中心城区惠民农贸超市6家、“荆品名门”农产品销售专区30个。“非洲猪瘟”疫情得到有效防控，食品药品安全监管不断加强，安全生产形势持续平稳，治超工作强力推进，防灾减灾救灾工作扎实有效。完成第四次经济普查任务。加强新型综合社区建设，59个社区服务综合体面积超过1000平方米。做好社区矫正工作，实现社区服刑人员无重新犯罪。综治信访维稳工作成效明显，扫黑除恶专项斗争位居全省前列，刑事发案率持续下降，“迎大庆、保军运”安保工作受到公安部表彰，共建共治共享社会治理格局基本形成。六是坚持从严要求，全力以赴转作风。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市政府党组和班子成员检视、整改问题47个。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，完成政府系统机构改革任务。向市人大提交地方性法规议案《荆门市实施〈湖北省非物质文化遗产条例〉办法》，办理人大代表建议188件、政协委员提案304件。驰而不息纠正“四风”，“三公”经费支出下降5.8%。深入推进政府系统党风廉政建设，保持反腐高压态势，政务环境更加风清气正、廉洁高效。国防动员、国防教育、人民防空、后备力量建设、军民双拥共建、退役军人服务管理工作扎实推进。民族、宗教、外事、侨务、对台、住房公积金、机关事务、新闻出版、保密、地方志、档案、科普、气象、移民、防震减灾、对口援建等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、红十字等事业实现新进步。各位代表！回顾过去的一年，我们面临的形势格外严峻，遇到的困难前所未有，发展的成果来之不易，积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员以及社会各界的关心支持，得益于全市人民的共同努力和不懈奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻荆部队、武警官兵和中省垂管单位，向所有关心支持荆门发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！前进路上无坦途，不畏艰险永向前。我们清醒地认识到，当前我市经济社会发展还面临着一系列风险和挑战，政府工作还存在一些薄弱环节和问题，主要表现为：产业结构有待进一步优化，传统产业转型升级任务艰巨，新兴产业成为支柱尚需时日；增长后劲有待进一步增强，重大项目支撑不够，带动力强的大项目、好项目不多，科技对经济贡献率不高；营商环境有待进一步改善，市场主体数量偏少、活力不强，实体经济生产经营困难问题比较突出；公共服务体系有待进一步完善，优质公共服务供给不平衡不充分，大气环境质量等生态治理和保护的压力较大；政府治理能力和水平有待进一步提升，不想为、不善为、不敢为的现象仍然存在等等。“为者常成，行者常至。”我们将下更大决心、想更多办法、用更大力度，破除一切影响发展的障碍，全力以赴做好政府工作，绝不辜负300万荆门人民的期望！ 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是“十三五”的收官之年、“十四五”的谋划之年，是推动高质量发展的关键之年。从风险挑战看，世界经济增长持续放缓，世界大变局加速演变的特征更趋明显；我国“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大；我市面临产业和城市转型阵痛，结构性、体制性、周期性问题相互交织，高质量发展进程中还有不少艰难险阻。从发展机遇看，我国仍处在重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变；经过多年的奋斗，我市发展定位更加清晰，发展目标更加明确，发展支撑更加坚实，为新一轮发展奠定了基础、积蓄了动能。我们要始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，既要增强忧患意识、树立底线思维，又要保持战略定力、善于化危为机，进一步守住“稳”的大局，坚定“进”的信心，激发“干”的斗志，走实高质量发展的脚步。一是坚持贯彻党中央决策部署和创造性抓好落实相结合。贯彻好习近平总书记三次视察湖北重要指示，回答好习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上提出的“三问”，落实好省委、省政府对荆门的战略定位，推动党中央、国务院和省委、省政府决策部署在荆门落地生根。坚持准确识变、科学应变、主动求变，做到原则性与灵活性相统 一、对标对表与因地制宜相结合，以思想观念的新变化、发展路径的新拓展、体制机制的新突破，走出一条“上接天线”“下接地气”的特色发展之路。二是坚持全面小康和全员小康相结合。紧紧围绕全面建成小康社会评价指标体系，抓紧查漏补缺，努力实现经济、政治、文化、社会、生态建设的全面小康；立足全市、着眼全员，不以“平均数”代替“大多数”，不以指标数代替获得感，不以“大部分”代替“每一个”，确保小康路上“不落一户”“不少一人”，确保全面建成小康社会经得起实践、历史和人民的检验。三是坚持有质量的速度和有速度的质量相结合。下更大气力推动质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，切实把结构做优、效益做好、民生做实、生态做美，在质的稳步提升中实现量的合理增长，在效益的持续改善中实现规模的逐步扩大。四是坚持立足实际和融入全局相结合。认真做好“十四五”谋划工作，一方面，吃透荆门市情和基层实情，集中精力办好自己的事，以自身稳定性应对外部不确定性。另一方面，增强战略思维，积极融入中部地区崛起、长江经济带发展等国家战略和全省“一芯两带三区”区域和产业布局，争当江汉平原振兴发展示范区排头兵，全面建设湖北区域性增长极，在谱写新时代湖北高质量发展新篇章中，彰显“荆门作为”，体现“荆门担当”。五是坚持补齐短板和筑牢优势相结合。既在制约发展的要害处、关键处、症结处发力，尽快变劣势为优势，又加快我市比较优势的创造性转化，抓紧变优势为强势。着力扬特色产业之长，补产业结构不优之短；扬营商环境之长，补交通物流之短；扬资源禀赋之长，补发展后劲之短；扬大众创业之长，补创新能力之短，不断提高发展的“木桶容量”。2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”，总攻全面小康，强化产业支撑，优化经济治理，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力争当江汉平原振兴发展示范区排头兵。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长11%；地方一般公共预算收入增长6%；进出口总额增长8%；居民消费价格涨幅控制在省定目标以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率4‰左右；城乡常住居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步；节能减排完成省定目标。重点做好以下工作： （一）聚焦聚力三大攻坚战确保完成脱贫攻坚任务。完成剩余贫困人口脱贫任务。严格落实“四个不摘”要求，开展脱贫攻坚工作“回头看”，严把贫困人口退出关，不断巩固脱贫成果。继续加强对贫困村和相对贫困人口的帮扶，抓好基本产业、基础设施、基本公共服务、基本技能培训、基层组织建设，进一步强化产业扶贫，提高农村贫困人口的自我发展能力，构建稳定脱贫长效机制。切实做好返贫和新发生贫困的防范、监测、帮扶工作。确保不发生区域性、系统性风险。持续优化金融生态环境，争创国家社会信用体系建设示范城市。加大非法集资案件处置力度，严厉打击恶意逃废银行债务行为，清理规范类金融机构，巩固互联网金融风险整治成果，确保全市商业性银行不良贷款率持续下降。抓好市级平台公司政府隐性债务重组工作，积极稳妥做好地方政府新增专项债券申报工作，加强城市经营，盘活各类资产资源，有效防范政府债务风险。推广新时代“枫桥经验”，建设市县矛盾纠纷多元化解中心，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平的“平安荆门”。确保生态环境质量持续改善。坚决打好蓝天保卫战，实施大气污染防治精细化管理，持续推进12个专项行动，确保中心城区PM2.5浓度控制在每立方米53微克以内，优良天数比例达到80%，全面完成“十三五”环境空气质量考核指标。坚决打好碧水保卫战，以系统性举措实施全链修复，以流域性思维推动水岸共治，全面整治工业点源、生活污染源、农业面源，提升城乡污水处置标准和处理能力，实现流域水质整体改善。坚决打好净土保卫战，强化农用地土壤污染风险管控，持续开展“清废行动”专项执法，让“青山碧水、蓝天白云、繁星闪烁”成为群众生活的“日常品”。打赢三大攻坚战，直接关系全面建成小康社会的成色，直接关系社会主义现代化建设的质量。我们将尽锐出战，全力攻坚，不获全胜，决不收兵！ （二）聚焦聚力优化营商环境着力深化“放管服”改革。进一步减环节、减材料、减费用、减时限，全面实现“一窗受理”“一网通办”“一事联办”“一次办好”。推行工业园区区域性统一评价，建成与国家相统一的工程建设项目审批和管理体系。创新公共资源交易监管办法，优化公共资源交易服务。全面推行“互联网+监管”，加快完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实管出公平、管出效率、管出活力。着力支持实体经济发展。坚持“两个毫不动摇”，完善党政领导与企业家恳谈会、三级包联民营企业、涉企政策出台前征求意见和“政企直通车”制度，构建主动服务、有求必应、无事不扰的亲清政商关系。围绕进一步降低用能成本，推动扩大直供电试点范围；围绕进一步降低融资成本，推动政银担企紧密对接，督促商业银行严格执行“七不准”“四公开”和“两禁两限”要求；围绕进一步降低交通物流成本，推动汉江荆门港泊位升级，对进出港口的集装箱运输车辆实行市级收费站免费通行。坚持“亩产论英雄”，依法处置闲置土地，保障主导产业、重点项目用地需求。引导大中专院校与企业人才需求充分对接，实行产业、行业、企业、职业、专业“五业联动”。组建企业家联盟，进一步加强企业家队伍建设。公平公正对待各类市场主体，做到内资外资、外来本土一视同仁。着力完善市场体制机制。深化投融资体制改革，壮大产业基金，鼓励风险投资，扩大直接融资规模。以管资本为主推进国资监管机构职能转变，进一步完善国资国企监管体制，加快市级国有资本投资运营公司市场化转型，全面推行国有企业退休人员社会化管理。深化产权制度改革，依法保护市场主体合法权益。落实落细减税降费政策，清理规范行政事业性收费和行政审批中介服务收费。积极开展政府购买服务改革，做好政府购买服务绩效评价试点工作。着力扩大高水平开放。复制推广湖北自贸区改革创新经验，加快荆门国际内陆港建设，充分发挥荆门保税物流中心（B型）保税、通关功能，引导外向型企业向保税物流中心周边集聚发展；支持荆门海关加强效能建设，提升通关便利化水平。积极对接“一带一路”，大力培育外贸进出口企业，支持企业走出去开拓国际市场。加大外商投资促进力度，推动国内外知名企业在荆门设立总部、区域总部和功能性机构。营商环境是重要软实力、核心竞争力。我们将持续优化政策环境、政务环境、金融环境、法治环境、人文环境，充分激活发展潜能，厚培发展“黑土壤”，营造创新创业“暖气候”！ （三）聚焦聚力新旧动能转换推动投资结构优化。紧盯20个重点产业深化产业链招商，深耕北上广深汉等重点城市开展区域招商，瞄准高能级和成长性重点企业加强定向招商，依托市内重点企业推进以商招商，引进投资10亿元以上项目30个、5亿元以上项目100个，签约项目落地率达到80%。进一步充实项目储备库、建设库、达效库，加快146个省市重点项目建设，新开工450个亿元以上项目，推动360个亿元以上项目投产达效。坚持国资、民资、外资“三资并进”，完成投资1920亿元。推动制造业高质量发展。实施传统产业提升工程，以“机器换人、设备换芯、生产换线”为重点，推进“百企技改”行动，完成技改投资380亿元，规模以上企业技改面达到40%；以压旧上新、压低上高、压散上整为重点，依法有效处置“僵尸企业”，淘汰落后过剩产能，推动磷化工、建材、农产品加工等产业链垂直整合，完成兼并重组项目20个。实施战略性新兴产业强链工程，推进装备制造、通用航空、电子信息、新能源新材料、再生资源利用与环保、生物医药等产业迈向中高端，提升产业基础能力和产业链现代化水平，全市高技术制造业增加值增长20%，战略性新兴产业产值占工业总产值比重达到12%。实施骨干企业培育工程，新增规模以上企业50家，建成隐形冠军企业100家。实施质量品牌塑造工程，开展增品种、提品质、创品牌工作，创建全国质量强市示范城市。实施工业园区提标工程，加强园区功能配套，支持荆门高新区加快建设国家创新型特色园区；推进荆门化工循环产业园东扩，创建省级新型工业化示范基地。实施融合发展增效工程，推进“互联网+先进制造”行动，促进人工智能、5G等新技术与制造业深度融合，支持一批企业开展数字化、网络化、智能化改造。加快培育区块链人才队伍和产业发展生态，促进区块链中小微企业发展和各领域应用。推动现代服务业突破性发展。完善“一主三副六组团、一环三廊通全域”的全域旅游格局，支持京山市建设省级全域旅游示范区，加快明显陵5A级景区、漳河国家级旅游度假区建设，精心筹办第四届爱飞客飞行大会、湖北省第二届油菜花节、湖北省第三届（荆门）园林博览会等节会，打造航空运动休闲、长寿健康养生、历史文化旅游三大目的地。加强莫愁村、云创智谷文创街区、厚东文创产业园等特色文化产业集聚区建设，全市文化产业增加值占GDP比重达到5%。加快专业市场退城进园（区），建设荆门国际内陆港、公路港物流集聚区，支持传化、顺丰、申通等公司在荆门建设鄂西区域性物流中心。实施商圈建设规划，加快龙山中央商务区等项目建设，大力发展步行街经济和夜市经济，改造提升农贸市场。规划建设荆门云计算中心、荆门高新区科技信息服务业集聚区、漳河新区航空研发设计中心，创建省级服务业示范园区。推动科技创新提质提速。出台《关于加快发展高新技术产业的若干意见》，力争全市高新技术企业突破300家，高新技术产业增加值增长11%，研究与试验发展经费占GDP比重达到2.3%。打造集研发、孵化、居住、休闲于一体的科创社区，建设企业专业人才工作生活服务区。做实省级荆门产业技术研究院、院士专家工作站，新增省级以上科技创新平台10家。充分发挥国家技术转移中部中心荆门分中心、湖北技术交易所荆门分所作用，加快科技成果转化运用，完善全过程创新生态链。创新强，则产业强、荆门强。我们将坚持科技创新和体制创新双轮驱动，在全球大变局、全国大格局中谋划和建设现代产业体系，让新动能挑起高质量发展的大梁！ （四）聚焦聚力乡村振兴战略实施加快发展现代农业。积极构建现代农业产业体系，加强“荆品名门”农产品区域公用品牌建设和八大重点农业产业培育，打响“京山桥米”等地域特色品牌、“荆花菜籽油”等优质产品品牌；以中心城区现代都市农业示范圈和荆钟、荆京、荆沙三条乡村振兴示范带建设为引领，打造乡村振兴发展示范区；推动农村一二三产业深度融合，加快“农业+”多业态发展。积极构建现代农业生产体系，巩固“四大补短板”工程成果，提高森林防火、病虫害和疫病防控等农业抗灾减灾能力，大力扶持生猪生产，新建高标准农田27万亩，稻田综合种养达到85万亩，粮食种植面积稳定在700万亩，粮食产量稳定在290万吨以上；提升农业科技创新和农业装备水平，主要农作物耕种收综合机械化水平达到81.5%，创建国家农业高新技术产业示范区。积极构建现代农业经营体系，大力培育新型农业经营主体，完善“企业+合作社+农民”等利益联结机制，建立公益性与市场化相结合的农业社会化服务体系。加快建设美丽宜居乡村。全面完成“四个三”重大生态工程建设任务，实施“百村示范、千村整治”工程和“擦亮小城镇”行动，继续抓好57个省级美丽乡村示范村、230个整治村建设，完成30个集镇环境综合整治，为老百姓留住鸟语花香田园风光。加大农村基础设施、基本公共服务体系建设力度。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入开展全国乡村治理示范村创建活动。加快创新“三农”发展体制机制。完善农业支持保护制度，落实《关于保持农村土地承包关系稳定并长久不变的意见》，实施最严格的耕地保护和节约用地制度，统筹推进农村承包地“三权分置”改革；抓好钟祥、沙洋农村宅基地制度改革省级试点，巩固农村集体产权制度改革成果，支持村级集体经济发展，持续推进五三农场企业化改革、农业水价综合改革、农村基础设施管护运营机制改革，做好全省农村公路养护试点县创建工作，全面完成供销合作社综合改革任务。荆门是农业大市，“三农”向好，全局主动。我们将全力推进“中国农谷”建设，强健农村发展的“骨骼”和“经脉”，提升广袤田园的“气质”和“颜值”，让农业农村成为大有可为的天地、大有希望的沃土！ （五）聚焦聚力区域协调城乡统筹提升国土空间治理水平。编制完成市、县两级国土空间总体规划，加快编制村庄布局规划和示范村、整治村规划。严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，建设国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统，实现空间管控要素精准落地。进一步严格国土空间用途管制，创新管制手段，完善监管体制。提升中心城区功能品质。坚持精心规划，抓紧编制荆门高铁站片区控制性详规和交通等专项规划，高起点拓展城市发展新空间。坚持精致建设，加快建成泉水大道东段、华科路西段、兴化三路东延伸段等主次干道，完成读书台广场主入口建设、火车站站前广场改造、原葛洲坝水泥厂山体修复治理等工程，启动实施白庙路综合改造、小康南路建设等重点项目，匠心塑造城市交通路网、山水园林、文化街区。坚持精细管理，加强深度保洁，建设干净城市，常态化治超治抛控违，加大街容巷貌整治力度，治理好城市“疤痕”；系统推进治堵保畅，新增一批公共停车位，建成城区货车、危化品专用车辆停车场；实施既有住宅加装电梯工程，加强物业服务监管，让老百姓住得更舒心；完善“智慧城管”平台和运行机制，推动城市管理向全感知、全物联、全景化方向发展；持续开展志愿者服务，加大宣传引导力度，不断提升市民素养，全力争创全国文明城市，通过全国卫生城市复审。侯卫东官场笔记提升县域发展实力。坚持全要素、全产业链、全地域谋划布局和发展县域经济，走绿色发展、特色发展、错位发展之路。支持沙洋发展新型建材和食品加工、钟祥发展长寿食品加工和精细磷化工、京山发展智能制造和农机装备制造、东宝发展绿色建材和装配式建筑及电子信息等产业，在全省县域经济考核中争先进位；推动荆门高新区在全国高新区位次前移、漳河新区打造通用航空城和生态科技城、屈家岭创建国家农业公园。坚持产城融合，加快县城改造升级，完善城市功能。提升小城镇承载能力，重点建设爱飞客航空小镇、京山网球小镇和对节白蜡艺术小镇等特色小镇，打造县域特色产业增长极。促进农村人口向城镇有序转移，常住人口城镇化率提高至62%。提升基础设施支撑能力。全力推进对外连通、城乡互通，发展多式联运，构建综合立体交通体系。开工建设沿江高铁荆门段，推动呼南高铁襄荆段前期工作，圆荆门人民的“高铁梦”。积极引进市场主体，谋划启动荆门化工循环产业园铁路专线和汉江沙洋港疏港铁路专线建设。加快沙洋汉江二桥、钟祥丰乐汉江大桥建设，完成荆门火车站改扩建、一二级公路和县乡道年度建设任务，推进荆门冷水机场军民合用改扩建、武天荆宜高速公路及沙洋、屈家岭通用机场建设前期工作，提升汉江荆门港通航能力。抓好鄂北水资源配置二期（荆门片）、碾盘山水利水电枢纽等重大水利基础设施建设。区域协调、城乡统筹发展，既要提升中心城区首位度，又要增强县域城市带动力；既要城市繁荣，又要乡村红火。我们将统筹要素资源、强化多点支撑，形成城乡共进共富共荣的生动局面！ （六）聚焦聚力美丽荆门建设持续实施“双十”工程。以汉江、竹皮河、天门河、长湖流域为重点，统筹抓好生态修复、环境保护、污染治理等工作。加大“三磷”整治力度，进一步完善化工专业园区功能，关改搬转沿江化工企业34家，加强磷化工重点污染企业监控和环境执法，确保磷石膏综合利用率达到40%以上。严厉打击汉江非法码头、非法采砂、船舶污染等违法犯罪行为。像保护眼睛一样守护漳河、汉江等饮用水源，完成“千吨万人”乡镇级集中式饮用水水源地清理整治，确保县级以上饮用水100%稳定达标。持续推动形成绿色低碳循环生产生活方式。深化国家循环经济示范市建设，推动产业循环式组合、企业循环式生产、园区循环式改造，加快工业副产品、畜禽养殖废弃物综合利用和农作物秸秆“五化”利用；支持荆门化工循环产业园、荆门静脉产业园、格林美资源循环产业园、东宝农业废弃物综合利用产业园做大做强。全面推行绿色产品政府采购，深入开展绿色机关、绿色校园、绿色社区、绿色家庭创建。持续完善环境治理和保护体系。统筹山水林田湖草系统治理，加强山体保护修复、地质灾害防治和水土流失综合治理；落实河湖长制，把小微水体纳入河湖长制管理体系；实施全域生态复绿工程，完成植树造林4万亩，支持沙洋、钟祥、京山创建省级森林城市。加快推进生活垃圾分类工作，实现中心城区公共机构生活垃圾强制分类、京山市农村生活垃圾分类全覆盖。完善生态文明建设考核评价、约谈问责制度，抓好领导干部自然资源资产离任审计，以最严格的制度、最严密的法治守护好我们共同生活的家园。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。我们将始终践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，加快建设让老百姓引以为豪的生态乐园、大美荆门！ （七）聚焦聚力保障和改善民生稳定和扩大就业。深入实施就业优先战略和积极就业政策，建立多渠道灵活就业机制。深入实施“雁归农谷·创在荆门”行动，引导支持荆门籍成功人士、外地务工人员、高校毕业生等回乡创业。深入实施就业帮扶行动，确保零就业家庭动态清零。构建和谐劳动关系，根治农民工欠薪问题，让广大劳动者体面劳动、尊严生活。织密扎牢社会保障网。坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度。加快公办养老机构改革，积极引导社会资本进入养老服务业。稳步提高城乡低保和特困供养标准，落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，切实保障残疾人权益。办好优质公平教育。优化学校布局，新增学位7410个。对241所义务教育学校进行改造提升。实施高中阶段教育普及攻坚计划，加强普通高中课程改革与高考综合改革的统筹衔接。加快荆楚理工学院通航学院建设。推进荆门职业学院扩校增容，争取在校生达到4000人，确保通过教育部验收。实施“3+2”中高职一体化分段培养模式，努力为地方培养更多的高技能人才。加强特殊教育和民办学校分类管理。抓好中小学校心理健康教育和校园安全管理。突出“爱飞客航空科技+创客教育”，打造全国研学旅行目的地、校园创客区域性示范。积极建设健康荆门。建好紧密型医联体、医共体，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局。深化长期护理保险改革试点工作，合并实施生育保险和职工医保，抓好工伤保险市级统筹，实行基本医保、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。落实基本公共卫生服务，加强村医队伍和村卫生室标准化建设，提升家庭医生签约服务质量。坚持预防为主，加强常见慢性病防治，抓好公共卫生防疫和重大传染病防控。持续推进健康阵地、健康细胞、健康场所等支撑性环境建设。加强“全面两孩”配套服务，促进人口均衡发展。落实“四个最严”要求，实施食品药品放心工程，让老百姓吃得明白、心里踏实。繁荣发展文化体育事业。完善城乡公共文化服务体系，扩大基层文化惠民工程覆盖面。注重以文化人，推出一批具有时代气质的文艺精品；举办第21届“社区文化节”、第13届“农家乐杯”文艺比赛等一批群众喜闻乐见的文化活动；加强民间文化社团和文艺名家工作室建设，打造一批各具特色的艺术创作基地。狠抓非物质文化遗产保护传承，加快屈家岭、苏家垄国家考古遗址公园建设。继续实施新全民健身示范工程，推动县（市、区）“一场两馆”、体育综合体、体育公园以及乡镇（街道）社区运动健身中心、村（中心村）文体广场建设。依托荆门高新区国家体育产业基地、京山和漳河新区省级体育产业示范基地、东宝滑翔伞运动基地和羽毛球训练基地，打造一批示范项目和赛事，举办市第八届运动会。加强和创新社会治理。认真开展市域社会治理能力现代化建设试点工作。做好“七五”普法收官工作，加快推进公共法律服务体系建设。全面提高网络治理能力，营造清朗的网络空间。深入推进新型综合社区建设，进一步拓展服务阵地、增强服务功能。充分发挥社会组织参与社会治理的作用。做好乡镇勘界工作。积极推进应急管理体系和能力现代化，坚决杜绝重特大安全事故发生。继续做好援疆援恩工作。促进民族、宗教领域和谐稳定。高质量开展第七次全国人口普查工作。扎实抓好国防教育、国防动员和后备力量建设，创建全国双拥模范城，加强退役军人服务保障体系规范化建设，支持工会、共青团、妇联、社科联、科协、侨联、工商联、文联、残联、关工委等群团组织更好发挥作用。各位代表！在做好以上工作的同时，我们还将办好以下民生实事：1.城镇新增就业41000人，组织就业创业培训16000人。2.新改建10所公益普惠幼儿园。完成天鹅学校和京山市中等职业技术学校新校区建设。完成名泉小学、望兵石学校、掇刀石中学改扩建工程。3.继续实施“一村一名大学生村医”培养计划，免费培养200名临床专业全日制大专学历乡村医生。免费为6000对育龄夫妇进行优生健康体检。4.举办文化惠民活动1800场次。放映农村公益电影16000场次。新增全民健身路径100套。5.抓好全国居家和社区养老服务改革试点工作，建成社区（村）养老服务驿站30个。6.改造农村公路300公里以上。新建和改造农村电网配电台区908个。7.改造15个老旧小区。8个石膏矿区安全避让安置小区建成入住。为86条城市背街小巷安装路灯，中心城区背街小巷实现全覆盖。8.全市新建一批惠民农贸超市，其中中心城区建设10家。9.新建和改造城市公厕26座、乡镇公厕54座。10.建成100个智慧互联、惠民利民、共建共享的“智慧平安小区”。各位代表！“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，把每一件民生实事当大事做、往实处做、尽全力做，让民生工程更有力度、发展实绩更有温度、惠民答卷更有厚度！ 三、推进政府治理体系和治理能力现代化认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，切实把制度优势转化为治理效能，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。 （一）切实做到决策科学有方。在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到实处。坚持把加强党的领导贯穿履行职责全过程，不折不扣贯彻党中央、省委和市委决策部署。坚持把科学民主依法决策贯穿行政决策全过程，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估、合法性审查。坚持把加强能力建设贯穿政府治理全过程，真学真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实解决“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的问题，以过硬的本领抢抓历史机遇、赢得战略主动！ （二）切实做到执行坚决有力。任务越艰巨，担当越可贵。全市政府系统务必身至心至，始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，把解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事时刻挂在心上、抓在手上、扛在肩上。务必扎实务实，力戒文山会海，力兴调研之风，力推干在一线，推动“规划图”变“施工图”、“时间表”变“计程表”、“任务单”变“成绩单”。务必立说立行，倡导“今天干再慢也是快、明天干再快也是慢”的工作作风，对认准的事决不优柔寡断，对决定的事决不拖沓观望，对实施的事决不半途而废。务必迎难克难，争做“主攻手”、不当“二传手”，在解决改革发展难点、痛点、堵点上动真格、出真招、见真章。务必问责问效，坚持以事实论功过、以实绩论英雄，既对踩“红线”、破“底线”的，不留“暗门”、不开“天窗”；又不搞“泛化问责”，切实为敢干的人“鼓足劲”，为敢闯的人“卸包袱”，决不让担当者流汗又流泪！ （三）切实做到组织运转有序。突出责任政府建设，优化政府职能设置，完善政府权责清单制度，认真履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，进一步厘清政府和市场、政府和社会关系。突出效能政府建设，推动机构改革成果由“物理重组”向“化学反应”转变，探索扁平化管理模式，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。突出数字政府建设，运用互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术手段进行行政管理，加快线上线下融合，努力让数据“上云端”、管理“接地气”、服务“到末梢”、群众更便捷！ （四）切实做到监督深入有效。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行党章党规党纪，严格落实中央八项规定实施细则精神以及省、市实施办法。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，发挥财政监督、审计监督、统计监督职能作用。深化廉政风险防控，加强对审批监管、行政执法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域、重点岗位的制约监督，构建立体式、全方位、无缝隙的监督网络，不断提升政务公开透明度，消除权力设租寻租空间。全力支持纪检监察机关监督执纪执法，做到零容忍的态度决不变、刮骨疗毒的勇气决不减、严厉惩处的尺度决不松！各位代表，2020年是具有里程碑意义的一年，冲锋号已经吹响，全面建成小康社会时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，撸起袖子加油干，挥洒汗水奋力干，众志成城齐心干，切实扛起“争当排头兵、建设增长极”的使命担当，以全面建成小康社会的优异成绩，向党和人民交出一份高质量发展的新时代答卷！附：名词解释（以在报告中出现的先后排序）1.非法集资案件“双下降”：陈案下降50%、新发案件下降30%。2.招商引资亿元以上项目“一月一移交”落地机制：每月25日为移交期，市招商局将签订正式合同并登记注册的项目移交市行政审批局，市行政审批局将完成前期手续的项目移交市发改委，市发改委每两月举行一次重大项目集中开工活动，落实“三级包联”，加快项目建设。3.十大工业产业：石化、磷化、精细化工、通用航空器研发与制造、新能源汽车、再生资源利用与环保、新型电子材料和元器件、生物医药、智能制造装备、玻璃深加工等产业。4.一圈三带：中心城区现代都市农业示范圈和荆钟、荆京、荆沙三条乡村振兴示范带。5.“四个三”重大生态工程：厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四个三年行动计划。6.习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上提出的“三问”：中部地区发展势头能不能持续下去能不能在先进技术、重点领域、关键环节有更大突破能不能在新旧动能转换的道路上越走越好7.全省“一芯两带三区”区域和产业布局：省委十一届四次全会提出的高质量发展区域和产业布局。“一芯驱动”，即大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，培育国之重器的“芯”产业集群，将武汉、襄阳、宜昌等地打造成为综合性国家产业创新中心、“芯”产业智能创造中心、制造业高质量发展国家级示范区，加快形成中心带动、多极支撑的“心”引擎，加快形成高质量发展的“新”动能体系；“两带支撑”，即以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，打造长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带；“三区协同”，即按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东、中、西三大片区高质量发展的战略纵深。8.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。9.稳促调惠防保：稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。10.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。11.新时代“枫桥经验”：在社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领、坚持人民主体、坚持“三治融合”（自治、法治、德治）、坚持“四防并举”（人防、物防、技防、心防）、坚持共建共享。12.大气污染防治12个专项行动：建筑工地扬尘监管、餐饮油烟及露天烧烤监管、煤炭散烧监管、“散乱污”企业监管、商品混凝土企业监管、公路扬尘治理监管、道路扬尘治理监管、机动车尾气监管、非道路移动机械监管、工业企业监管、全市石料开采及中心城区周边裸露矿山修复监管、秸秆禁烧监管等专项行动。13.“双随机、一公开”监管：在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。14.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。15.七不准、四公开、两禁两限：不准以贷转存、不准存贷挂钩、不准以贷收费、不准浮利分费、不准借贷搭售、不准一浮到顶、不准转嫁成本；收费项目公开、服务质价公开、优惠政策公开、效用功能公开；除银团贷款外，商业银行不得对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制对小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。16.区块链：分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。区块链技术应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域，目前，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。17.一主三副六组团、一环三廊通全域：“一主”，即立足荆门中心城区，建设漳河旅游度假区，实施“两山一河”城市休闲强化工程、环城游憩带建设等重大工程；“三副”，即打造钟祥、京山、沙洋三个全域旅游副中心；“六组团”，即打造荆西北山乡户外旅游区、纪山楚文化风情旅游区、大洪山山水生态旅游区、中国农谷农耕文化旅游区、“虎太大”（虎爪山、太子山、大洪山）森林康养旅游区、江汉运河生态文化旅游区；“一环”，即市域旅游大环线；“三廊”，即以荆门为中心，打造宜荆武、襄荆荆、十荆潜等三条放射状的旅游发展廊道。18.“四大补短板”工程：高标准农田、水利基础设施、农村公路及公路安防设施、乡镇生活污水治理工程建设。19.三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权分置，经营权流转的格局。20.“双十”工程：长江大保护十大标志性战役和长江经济带绿色发展十大战略性举措。十大标志性战役包括：沿江化工企业污染专项整治，城市黑臭水体整治，农业面源污染整治，非法码头、非法采砂、船舶污染及尾矿库污染整治，岸线资源管控和生态复绿，饮用水水源地保护和专项治理，企业非法排污和入河排污口整治，固体废物污染治理，城乡生活污水治理，城乡生活垃圾无害化处理。十大战略性举措包括：加快发展绿色产业，构建综合立体绿色交通走廊，推进绿色宜居城镇建设，实施园区循环发展引领行动，开展绿色发展示范，探索“两山”理念实现路径，建设长江国际黄金旅游带核心区，大力发展绿色金融，支持绿色交易平台发展，倡导绿色生活方式和消费模式。21.三磷：磷矿、磷化工企业、磷石膏库。22.农作物秸秆“五化”利用：肥料化、饲料化、燃料化、原料化和基料化。23.“3+2”中高职一体化分段培养模式：以初中毕业生为起点，学生完成3年中职教育后，经合作高职院校考核，再接受2年高职教育，是中高职学校与行业企业联合培养高技能人才的一种办学形式。24.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。25.一场两馆：公共体育场和体育馆、游泳馆。

  2025-07-09

• 【荆门招商】荆门25个重大项目集中开工 总投资58.3亿元

  荆门市通过持续优化营商环境，强化产业链招商，成功推动一批重大项目落地，招商引资工作取得显著成效。在特定的开工活动日，荆门市举行了重大项目集中开工仪式，共有25个项目启动建设，计划总投资58.3亿元。此次项目集中开工活动的主会场设于京山市，其他相关区域设立了分会场，体现了荆门市全域协同推进项目建设的整体态势。 一、项目规模与投资构成彰显发展动能。本次集中开工的项目数量为25个，规划总投资金额达58.3亿元。项目的结构组成体现出荆门市产业结构调整和优化升级的明确方向：先进制造业项目占据主导地位，达到21个，占比显著；现代服务业项目紧随其后，共有3个；基础设施项目作为经济社会发展的重要支撑，启动了1个。这种结构特征与地方产业发展的阶段性重点高度契合，为荆门经济高质量发展注入了新动力。 二、核心产业集聚体现先进制造方向。21个先进制造业项目是此次开工的主体，覆盖了装备制造、汽车零部件、智能传感器、环保设备、农机配件等多个重点领域。这些项目的集中上马，将进一步巩固和提升荆门在相关制造业领域的集群优势和技术竞争力，推动产业基础高级化和产业链现代化进程。汽车配件弹簧项目、精翔汽车传感器项目等直接服务于汽车产业链，顺应了新能源汽车及智能网联汽车的发展趋势；浩盛达环保机械项目则呼应了绿色发展和“无废城市”建设的要求。 三、主会场项目引领区域发展。在京山市主会场集中开工的项目共6个，总投资额13.3亿元，具有鲜明的代表性和引领作用。具体项目包括： 京山五金机电城项目：该项目为大型商贸及配套产业项目，计划投资约6亿元，定位为五金机电产品的重要流通平台，旨在促进区域专业化市场形成和服务业能级提升。 汽车配件弹簧项目：专注于汽车关键零部件制造，总投资约1.2亿元，致力于提升汽车产业链配套能力。 精翔汽车传感器项目：聚焦汽车智能化核心零部件领域，规划投资约1.3亿元，技术含量高，市场前景广阔。 玉珑温泉项目：总投资约2亿元，属于现代服务业中的文旅康养项目，对提升区域服务功能和消费升级具有积极意义。 农机零部件项目：服务于农业机械化进程，总投资约1.5亿元，有助于提升农机装备的本地化配套能力。 浩盛达环保机械项目：投入约1.3亿元，致力于研发和生产各类环保机械设备，契合生态文明建设方向。 四、项目落地布局契合区域协同战略。此次项目开工活动采取主会场（京山市）加分会场的模式进行。主会场项目集中展示了京山在装备制造、汽车零部件配套、现代服务业方面的重点布局和特色优势。同时，在荆门市范围内设立多个分会场，其他区域也同步启动了一批具有区域特色和发展潜力的项目。这反映了荆门市在项目布局上注重全域统筹协调，既强调核心区域的引领带动，也兼顾各片区根据自身资源禀赋和产业基础错位发展、协同共进的整体战略思维。 五、重大项目建设支撑长远发展目标。荆门市历来将重大项目建设视为扩投资、稳增长、促转型的关键抓手。这批总投资58.3亿元的25个项目集中开工建设，是当地狠抓产业项目落地、着力提升有效投资的具体实践成果。项目的顺利推进和后续投产运营，将直接为荆门提供大量就业机会，产生可观的经济效益。更为深远的是，这些项目聚焦高端制造、新兴服务业等领域，有助于荆门市加速新旧动能转换，优化经济结构，提升产业竞争力，进一步夯实高质量发展基础，为实现更长远的区域发展战略目标提供强劲支撑。荆门市将持续优化营商环境，强化要素保障和服务效能，全力推动这批项目早竣工、早投产、早见效。

  2025-07-09

• 【荆门招商】2019年荆门市政府工作报告

  2019年1月22日在荆门市第九届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长孙兵各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是荆门发展史上不平凡的一年，是直面挑战、迎难而上、砥砺前行的一年。面对经济下行压力加大、困难矛盾增多、改革发展稳定任务繁重的宏观环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，认真贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，紧紧围绕全面建设湖北区域性增长极的战略定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会持续健康发展，较好地完成了市九届人大二次会议确定的目标任务。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力抓谋划重实施，“稳”的基础更加牢固。围绕抓重点、补短板、强弱项，强化顶层设计和制度安排。聚焦实体经济发展，修订完善招商引资政策，构建加强现有企业培育政策体系，树立崇商、安商、富商的鲜明导向。聚焦产业、区域协调发展，制定支持现代服务业、现代物流业、文化产业、外贸产业发展的政策措施，坚持全要素、全产业链与全供应链、全地域推进县域经济发展。聚焦高质量发展，出台加快新旧动能转换实施意见，大力发展20个重点产业，进一步夯实了发展基础。全年实现地区生产总值1847.89亿元，增长8%；社会消费品零售总额增长12.3%，居全省第2位；固定资产投资增长11.5%，居全省第3位；地方一般公共预算收入增长12%，居全省第4位；规模以上工业增加值增长8.3%；实际利用外资增长9.8%；出口总额增长9%；城镇常住居民人均可支配收入33779元，增长7.86%；农村常住居民人均可支配收入18776元，增长9.37%；居民消费价格涨幅2.4%；城镇登记失业率3.49%；人口自然增长率3.78‰；完成省定节能减排目标。 （二）着力抓投资强实体，“进”的动能更加强劲。深入推进产业链招商，引进嘉士利华中生产基地、万诺线路板、申通电商物流科技产业园、海特生物高端原料药等539个亿元以上项目。完善“三级包联”服务和项目落地机制，实行双月集中开工、季度分类拉练，全市在建亿元以上项目1058个，同比增加70个，其中，玲珑轮胎、技联志成智慧电能制造、奥美医疗、科顺高端防水材料等514个亿元以上项目新开工建设；三雷拖拉机整机、亿纬锂能高性能锂锰电池、弘润特种汽车玻璃原片、永创鑫电路板等369个亿元以上项目建成投产。招商引资实际到位资金1288.4亿元，增长20.4%。开通“企业服务110”，推出服务企业用工“十大福利”，兑现惠企政策资金50亿元，降低企业综合成本60亿元，全市新增规模以上工业企业80家、达到1113家。 （三）着力抓转型调结构，“新”的特色更加彰显。完成工业技改投资304.6亿元，增长14.3%；实施兼并重组项目51个。电子信息、新能源新材料、再生资源利用与环保、装备制造产业产值分别增长35.4%、34.6%、26.4%、18%；“荆门产”猎豹CS9汽车下线，鲲龙AG600在漳河机场水上首飞。高新技术产业增加值增长12.7%，国家技术转移中部中心荆门分中心挂牌，荆门高新区获批国家创新型特色园区，在国家级高新区排名第63位，两年跃升20位。划定粮食生产功能区和重要农产品保护区711万亩，粮食总产295.2万吨，农产品加工业产值与农业总产值之比提高到3.5∶1，新型农业经营主体达到2.2万个。钟祥蝉联全省“三农”发展成绩突出首强县（市），沙洋再次入围全省十强。启动中心城区现代都市农业示范圈建设，持续推进荆钟、荆京、荆沙三条乡村振兴示范带建设，漳河爱飞客小镇、京山网球小镇等特色小镇初具雏形。服务业增加值增长10.5%，网上销售额增长68.6%。2018荆门爱飞客飞行大会游客突破30万人次，圣境山滑翔基地成为国家航空飞行营地，京山网球节、沙洋油菜花节等品牌效应进一步放大。 （四）着力抓改革促开放，“好”的因素更加集聚。供给侧结构性改革扎实推进，关停所有9万吨以下煤矿，关闭石膏矿12家，封闭矿山井口25个。“互联网+放管服”改革深入实施，启动“最多跑一次”改革，公布“马上办、网上办、就近办、一次办”清单，推进公共资源全流程电子化交易，在全省率先实施公共服务“两集中”改革、实现省市县乡村政务服务事项“一网通办”，完成26条政务热线整合。投融资体制机制改革取得新突破，开展银企“手拉手”活动，设立政银合作基金6.57亿元，发行企业债券7只66亿元；一批非法集资案件得到有效处置，商业性不良贷款率压减至2.53%；累计落地PPP项目40个，我市被国务院表彰为全国推广PPP模式成效明显市。农村综合改革成效明显，我市被确定为全国农村集体产权制度改革整体推进试点市，钟祥三产融合经验入选全国百佳案例。全力扩大对外开放，荆门国际内陆港、保税物流中心（B型）建设加快推进，开通“荆门 武汉”通勤航线及汉江首条集装箱定班航线，荆门海关获批成立。 （五）着力抓环保优生态，“绿”的底色更加靓丽。加快国家“双修”试点城市建设，编制荆门2049远景发展战略规划，推进东宝山、象山和竹皮河“两山一河”改造升级，象山景区三个出入口基本建成，竹皮河全段截污干管通水运行；实行招商引资环境准入“负面清单”制度，科学划定工业园区开发边界。打好蓝天、碧水、净土保卫战，淘汰黄标车11116辆，关停中心城区20蒸吨/小时以下燃煤锅炉；全面消除“国考”断面劣五类水体，县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%；中国农谷核心区土壤环境保护优先示范项目、胡双磷地区土壤污染治理与修复试点项目进展顺利。大力实施“四个三重大生态工程”，在全省率先实现乡镇污水处理设施全覆盖；建改农村户厕17.5万户、城乡公厕120个；荆门静脉产业园一期项目全面实施，新建乡镇垃圾转运站49座；精准灭荒4.12万亩。全省“四个三重大生态工程”、城市建设绿色发展现场会在我市召开，钟祥大力推进生态工程建设、打造宜居乡村做法受到国务院表彰。 （六）着力抓民生增福祉，“惠”的广度更加拓展。民生改善三年行动圆满收官，去年年初确定的民生实事全部办结。出台脱贫攻坚“十二条”，实施特色扶贫产业项目5590个，完成易地搬迁2286人，改造危房和土坯房2784户，募集健康扶贫补充医疗救助基金8760万元，全年实现36个贫困村出列、22718名贫困人口脱贫。组织就业创业培训22259人，发放创业担保贷款20772万元，扶持创业6120人，新增城镇就业50121人。深化长期护理保险改革试点工作，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到89.1%、92%。新建7个城市社区居家养老服务中心、48个农村老年人互助照料中心、13所留守儿童服务站、186个“希望家园”。完成农村义务教育学校“全面改薄”和39所义务教育学校标准化改造，我市成为全省唯一的全国教育信息化项目试点地区，屈家岭金色农谷青少年教育基地、漳河爱飞客小镇分别被确定为全国中小学生研学实践教育营地、基地。开展紧密型医联体建设试点，分级诊疗制度进一步完善。“一村一名大学生村医”培养计划启动实施。有效应对“问题疫苗”事件，全市未发生重大传染病疫情。建成九渊书吧20家，农民体育健身工程实现全覆盖，屈家岭国家考古遗址公园博物馆主体工程完工。中心城区南北汽车客运新站竣工，即将投入使用。吹响创建全国文明城市“集结号”，荆门城市形象持续提升。推进新型综合社区建设，中心城区1000平方米以上的社区服务综合体达到26个，120个城市社区形成“三社联动”工作格局，1065个村（社区）实行积分制管理，完成村（社区）“两委”换届选举工作。积极创建国家社会信用体系建设示范城市，我市在全国市州信用监测中排名第10位。扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉了一批涉黑涉恶团伙和黑恶势力“保护伞”。加强突发事件应急处置，持续开展安全生产隐患大排查大整治、打非治违专项行动，全力保障食品药品安全，有效防控非洲猪瘟，社会大局和谐稳定，人民群众获得感、幸福感和安全感进一步增强。与此同时，我们进一步加强国防教育、人民防空、民兵预备役、双拥共建、退役军人服务管理等工作，支持驻荆部队深化改革，军民深度融合发展取得新进步。妇女儿童、青少年、老年人、残疾人权益保障得到新加强，民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、住房公积金、机关事务、新闻出版、保密、地方志、档案、科普、气象、移民、防震减灾、对口援建等工作再上新台阶。 （七）着力抓作风提效能，“干”的氛围更加浓厚。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈提能力，按照“一般干部应知应会、中层干部行家里手、领导干部专家权威”的要求，开展政府系统大学习、大培训。坚定不移重法治，进一步完善政府工作规则、议事决策程序，向市人大提交地方性法规议案《荆门市建筑装饰装修管理条例》《荆门市农业面源污染防治条例》，出台政府规章《荆门市临街建筑外立面管理办法》，办理人大代表建议218件、政协委员提案378件。驰而不息正风纪，开展“整顿干部作风、整治发展环境”活动，坚决纠正隐形变异的“四风”问题，切实加强审计监督，严格防控政府廉政风险，推动从严治党主体责任落地落实。各位代表，事非经过不知难，看似寻常最奇崛。我们的每一点成绩、每一次进步，都是在省委、省政府坚强领导、亲切关怀下取得的，是在市委总揽全局、科学决策下取得的，是在市人大、市政协有效监督、大力支持下取得的，是在全市人民勠力同心、砥砺奋进中取得的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向离退休老领导、老同志，向驻荆部队、武警官兵，向所有关心支持荆门发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在诸多问题，政府工作还存在许多不足，主要是：动能转换与高质量发展的要求还不适应，产业结构不优，新经济势强力弱，现代服务业发展比较滞后；城市规划建设管理水平与现代化精致城市的要求还不适应，中心城区能级和品位不高，交通物流短板明显；民生保障与基本公共服务均等化、普惠化、便捷化的要求还不适应，环境保护欠账较多，生态建设任重道远，公共服务配套不足，社会治理还需进一步加强；干部能力作风与建设法治政府、服务型政府的要求还不适应，营商环境有待进一步优化，工作质效不高、担当作为不够、攻坚克难办法不多等问题还不同程度地存在。我们将始终坚持问题导向，勇于刀刃向内、自我革命，以不回避、不遮掩、不懈怠的态度，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，是全面建成小康社会的关键之年，是实现高质量发展的大考之年。做好2019年的工作，我们必须登高望远、审时度势，既要正视中美经贸摩擦等外部不确定因素可能产生的不利影响，更要看到我国发展拥有足够的韧性、巨大的潜力，坚定办好自己事情的信心和决心；既要直面经济运行稳中有变、变中有忧的挑战，更要明确经济长期向好的态势不会改变，全面用好重要战略机遇期；既要认清控债务、严监管、强环保等多重叠加影响，更要把握国家强化逆周期调节的新形势，抢抓各种政策密集出台、政策环境进一步宽松的“风口”；既要立足荆门市情和发展阶段性特征进行科学谋划，更要对接国家和省重大战略，主动融入“一芯驱动、两带支撑、三区协同”高质量发展区域和产业战略布局。只要我们始终保持“不畏浮云遮望眼”“千磨万击还坚劲”的战略定力，坚持变中求新、变中求进、变中突破，就一定能够奋力谱写新时代荆门高质量发展新篇章。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实中央和全省经济工作会议、省十三届人大二次会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持“六稳”工作要求，坚持高质量发展，落实“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业战略布局，打好三大攻坚战，加快推进产业转型升级，深入实施乡村振兴战略，着力建设现代化精致城市，全面深化改革开放，持续优化营商环境，切实保障和改善民生，奋力争当江汉平原振兴发展示范区排头兵，为全面建成小康社会收官奠定决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长11%；地方一般公共预算收入增长8%；进出口总额增长8%；居民消费价格涨幅控制在省定目标以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率5‰左右；城乡常住居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步；节能减排完成省定目标。重点做好以下工作： （一）全力构建现代化产业体系深化供给侧结构性改革，落实20个重点产业培育行动方案，推动产业集群化、产品高新化、模式新型化、业态多样化、品牌高端化。推动制造业高质量发展。实施“百企技改”行动，完成工业技改投资340亿元。实施产业链垂直整合行动，以磷化工、农产品加工企业为重点，完成兼并重组项目30个。实施战略性新兴产业倍增行动，大力发展高端装备制造、再生资源利用与环保、新能源新材料、电子信息、生物医药、大健康等产业，高质量建设国家通用航空产业综合示范区，力争战略性新兴产业产值增长20%。实施军民融合发展行动，加快荆门航空产业园军民融合产业示范基地、康沁药业国家军特药西南生产基地建设。实施骨干企业培育行动，支持荆门石化转型发展，支持格林美、新洋丰、凯龙化工、京山轻机等龙头企业稳产增产扩产、延链强链补链，支持76家细分领域“隐形冠军”做大做强。实施质量提升行动，创建全国质量强市示范城市，在规模以上工业企业推行全面质量管理体系。推动现代服务业突破性发展。高标准建设省级服务业综合示范区，打造爱飞客航空、农耕文化旅游、养生山水等品牌。推进龙山中央商务区等项目建设，做大做强现代商贸业；实施荆门国际内陆港公铁物流中心、沙洋新港物流园等项目，建设全国重要的区域性物流基地；加大湖北群艺、文化宫等文化创意产业园区（街区）建设力度，积极培育新兴服务业态；编制全域旅游规划，加快漳河爱飞客小镇、莫愁村、圣境山旅游综合体等项目建设，办好首届湖北油菜花节，打造航空运动与长寿养生旅游目的地、产旅融合型全域旅游示范区。推动新经济新业态蓬勃发展。聚焦数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济，构建新经济产业生态圈。加快人工智能与产业发展融合，重点推动10家企业开展智能化改造。不断拓展大数据应用空间，在生产经营、精准医疗、城市管理等领域实施一批示范项目，实现规模以上企业“上云”全覆盖。完善电子商务网络体系，加强电子商务质量监管，全市规模以上企业电子商务应用普及率达到90%。 （二）全力加快新旧动能转换突出发展第一要务、创新第一动力、人才第一资源，不断提升经济含金量、含新量、含绿量。进一步突出创新引领。积极建设国家创新型城市，力争高新技术产业增加值增长12.5%，研究与试验发展经费占GDP比重达到2.3%，高新技术、科技型中小企业分别达到280家、300家。构建以企业为主体、市场为导向、主导产业为重点的区域创新体系，组建省级产业技术研究院，新增省级以上科技创新平台10家。进一步激活人才资源。柔性引进15个重大产业人才项目、10个博士团队，定向培养800名技能人才，做实院士专家工作站，新增工作站10家。加快科创社区建设，提供产学研居娱一体化服务。全面落实人才政策，让各类人才充分施展才干、聪明才智迸发涌流。进一步优化投资结构。完善项目储备库、建设库、达效库，从投资源头改造旧动能、培育新引擎。统筹推进950个亿元以上项目建设，开工建设新宙邦电解液、润都制药、君健新材料等重点项目，加快东方雨虹环保防水材料、众星汽车零部件、弘信柔性电子等重点项目建设，推动盈德气体、万华生态板、新视野机床等重点项目投产达效。进一步夯实县域支撑。支持每个县（市、区）重点培育1-2个主导产业，每个主导产业重点培育3-4家龙头企业。统筹建设20个特色工业园区，推动产业集群集聚发展。抓好国家新型城镇化综合试点工作，加快培育一批商贸大镇、旅游名镇、工业强镇。支持钟祥在全国县域经济百强中争先进位，支持沙洋、京山、东宝建设经济强县。 （三）全力防范和化解重大风险坚持从最坏处准备，向最好处努力，牢牢把握工作主动权，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。严格防控金融风险。严厉打击非法集资等违法违规金融活动，强化互联网金融监管，完善类金融机构监管体系，规范发展地方交易场所。通过“八个一批”有效化解银行不良贷款，确保全市商业性不良贷款率控制在2.5%以内。开展恶意逃废债等专项整治，营造良好的金融生态。引导企业强化风险意识，优化债务结构，降低债务杠杆率。严格防控债务风险。处理好防风险与促发展的关系，加强政府债务限额和预算管理，严肃查处违规融资和担保行为。积极争取一般债券、专项债券额度，进一步规范政府与社会资本合作。坚决遏制政府隐性债务增量，积极稳妥化解存量。分类推进融资平台公司市场化转型。严格防控社会风险。按照配套设施现代化、生活环境宜居化、社会服务集成化要求，加快新型综合社区建设。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶专项斗争，提升平安荆门建设水平。做好“七五”普法、信访、人民调解、公共法律服务、网络空间治理等工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”。严格落实安全生产责任制，深化安全生产领域改革，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强应急处突工作，提升防灾减灾救灾能力。严守食药品从生产到销售的每一道防线，全力保障群众吃上安全食品、用上放心药。 （四）全力打好精准脱贫攻坚战以一鼓作气、攻城拔寨的决心，打好打赢脱贫攻坚战，确保全面小康路上不落一人。坚持打好扶贫“组合拳”。大力实施“九大扶贫攻坚行动”，下足绣花功夫推进精准脱贫。聚焦产业扶贫，构建贫困户与市场主体利益紧密联结机制、收入稳定增长机制；抓好“四位一体”健康扶贫保障政策落地，充分发挥补充医疗救助基金作用，切实防止因病致贫返贫；完成贫困户土坯房改造任务，加快易地搬迁配套设施建设，确保搬得出、稳得住、能致富；严格落实保障兜底政策措施，实现低保政策与精准扶贫有效衔接；进一步加强贫困村“五基”建设，不断改善生产生活条件。坚持激发脱贫内生动力。把扶贫与扶志相结合，建立生产奖补、以工代赈、劳务奖补等正向激励机制，引导贫困群众劳动增收、就业创业致富，避免养“懒汉”。把扶贫与扶智相结合，加大贫困家庭子女教育资助力度，防止因贫失学辍学，阻断贫困代际传递。把扶贫与扶能相结合，大力开展技能培训，增强可持续发展能力。坚持脱真贫真脱贫。聚焦“两不愁三保障”，实行最严格的考核评估制度，加强扶贫成效考核督查和脱贫退出验收，做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。健全防范返贫机制，做实脱贫后续工作，对已脱贫人口在脱贫攻坚期内不脱政策。加大对收入水平略高于建档立卡贫困户群体的帮扶力度。保证现行标准下的脱贫质量，实现剩余的49个贫困村全部出列、37186名贫困人口全部脱贫。 （五）全力加强生态环境保护和治理牢固树立“两山”理念，统筹山水林田湖草系统治理，让荆门天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。全面抓好突出环境问题整治。巩固中央环保督察“回头看”、省级督查反馈意见整改成果，深入实施污染防治攻坚三年行动计划。打好“双十”工程这场硬仗，以壮士断腕、背水一战的决心抓好沿汉江化工企业关改搬转等工作，让群众共享清水绿岸、鱼翔浅底的美好环境。严格执行“河湖长制”，抓好汉江、天门河、竹皮河、长湖、浰河等重点流域综合整治，加强国控断面所在流域污染防控，实现流域水质整体持续好转。统筹推进控煤、控车、控尘、控烧、控工业污染，力争全市空气质量优良天数比例达到80%，让老百姓出门少戴口罩、多见蓝天。全面加强生态修复和环境保护。坚持生态优先、绿色发展，保障“一带两屏四网六廊”生态安全，坚守绿水青山。打造“四个三重大生态工程”全省样板，完成精准灭荒1.6万亩，确保乡镇污水处理设施稳定运行、达标排放，全域推广农村生活污水无动力或微动力处理，推行“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”生活垃圾处理模式，建设439省道江山至石牌段绿色廊道。加强农业面源污染防治，实现“一控两减三基本”目标。加大地质灾害防治力度，持续推进水土保持、矿山地质环境恢复等生态项目建设。全面推进绿色低碳循环发展。深化国家循环经济示范市建设，依托特色循环产业园，深入推进园区循环化改造，着力打造石化、磷化、绿色建材、再生资源回收利用等循环经济链条，实施循环经济项目25个，完成投资20亿元以上。推进绿色技术开发利用，加快节能环保、清洁生产、清洁能源等产业发展。强化能源、水资源、建设用地等消耗总量和开发强度双控，完善生态补偿机制，加强领导干部自然资源资产任中、离任审计。 （六）全力实施乡村振兴战略落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，在“中国农谷”建设上实现新作为、新突破。扎实推进农业现代化。坚持结构调整强农，大力发展优质稻米等8个重点农业产业，推广生态高效种养模式160万亩。坚持质量品牌强农，打响以“中国农谷·长寿荆门”为内涵的“荆品名门”区域公共品牌，新认证“三品一标”30个，农产品质量安全例行抽检合格率达到98%。坚持绿色发展强农，创建农牧结合生态养殖示范场40家、水产健康养殖示范场10家，农作物秸秆综合利用率达到95%，畜禽养殖废弃物综合利用率达到80%。坚持科技创新强农，农机总动力达到480万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到81%，创建国家农业高新技术产业示范区。坚持三产融合强农，加快建设中心城区现代都市农业示范圈；高标准打造京山桥米和食用菌、钟祥长寿食品、沙洋和掇刀高油酸油菜、东宝绿色家居、屈家岭生态农产品、漳河果冻橙和清水小龙虾产业园。坚持人才振兴强农，深入实施“三乡工程”，鼓励市场主体和各类人才投身乡村建设；积极培育新型职业农民和新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，推动小农户与大生产、大市场有机衔接。扎实推进农村现代化。新建高标准农田71万亩，新增高效节水灌溉面积2万亩。加快鄂北水资源配置二期工程（荆门部分）前期工作，推进碾盘山水利水电枢纽工程建设，抓好汉江一二期堤防和长湖湖堤加固、汉北河（荆门段）防洪综合治理、钱家河等6条中小河流治理工程建设，对68座小型水库进行除险加固。依托荆钟、荆京、荆沙三条示范带，突出产业集聚型、创新创业型、文化传承型、强农富农型，分别打造1个以上特色小镇或田园综合体。统筹推进小城镇、村庄人居环境综合整治，加快美丽宜居乡村建设。扎实推进乡村治理体系和治理能力现代化。健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。大力发展村级集体经济，力争每村集体经济年收入达到5万元以上。实施“领头雁”计划，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍。加强传统村落保护和自然风貌管控，传承历史文脉，留住乡愁记忆。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （七）全力打造现代化精致城市坚持走内涵式发展道路，统筹城市规划建设管理，加快补齐城市能级和品位短板。不断提升综合承载能力。强化规划引领和刚性约束作用，启动中心城区国土空间规划体系前期研究工作；编制高铁新站等重点片区控制性详细规划、城市设计和交通专项规划；推进掇刀石大道以南等片区控制性详细规划修改。实施中心城区重点城建项目130个。完成泉水大道建设和金龙泉大道改造；加快荆东大道改造、龙井大道南段、航空路、尉迟恭路、华科路东段、罗汉山隧道、漳河环库公路等建设；基本消除城市黑臭水体，全面完成象山景区改造，抓好东宝山改造工程；实施原葛洲坝水泥厂山体修复治理；配套完善停车场等公共服务设施；确保荆门传媒中心、“两馆两中心”、市民中心等重大公用工程投入使用。不断提升精细管理水平。有序推动专业市场退城进园，构建长效管理机制。持续开展市容市貌提升工程，抓好深度保洁，加强街巷常态化管理，实施违规占道、大货车进城、建筑渣土抛撒、噪音油烟污染等专项整治。加快静脉产业园建设，扩大生活垃圾分类试点。即查即处新增违建，加快消化存量违建。不断提升城市文明程度。大力实施“八大提升行动”，举全市之力抓好全国文明城市创建。抓好历史文化街区和文化遗产保护，让文化深度融入城市发展。推进社会主义核心价值观教育、“书香荆门”建设，总结提炼荆门精神，弘扬主旋律，倡导新风尚。 （八）全力推进改革开放坚持改革不停顿、开放不止步，不断注入发展新动力、厚植发展新优势。切实完成政府机构改革任务。科学设置、全面优化政府机构及职能配置，进一步转变政府职能，破解机构重叠、职责交叉、权责脱节等问题，构建简约高效的行政管理体制。抓好农村综合改革。深化农村承包土地“三权分置”改革，探索宅基地“三权分置”改革。全面完成农村集体产权制度改革任务。扎实推进农业水价综合改革、供销合作社改革和五三农场企业化改革。加快投融资体制机制改革。抓好上市后备企业培育、辅导，力争1-2家企业报会。加强与泰康人寿等大型保险集团合作，推动险资入实。加大金融产品创新力度，大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融。统筹推进其他领域改革。深化国企国资改革，完成国有企业“三供一业”分离移交任务，推进市级国有企业混合所有制改革，积极化解国企改制遗留问题。完成社保征管体制改革任务。坚持预算和绩效管理一体化，提高财政资源配置效率和使用效益。深入推进城管执法体制改革和城市管理领域市场化改革。打造内陆开放新高地。配合推动沿江高铁武荆宜段开工建设，确保蒙华铁路荆门段投入运营、枣潜高速通车。积极争取冷水机场实行军民合用。提升漳河机场和汉江荆门组合港通航能力。加快荆门国际内陆港建设、保税物流中心（B型）运营。抓好荆门海关保障建设。加强外贸主体培育，引导外贸企业拓展多元化市场。 （九）全力营造良好营商环境坚持把创优营商环境作为应对困难挑战的重器，把民营企业和民营企业家当成自己人，打造便捷高效、稳定透明、公平竞争的营商环境。以更大力度深化“放管服”改革。深化“互联网+放管服”改革，加强数字政府建设，全面推行“一网一门一次”改革，提升实体和网上办事大厅“一站式”服务能力，市县两级政务服务事项网上可办率、一窗受理率、“四办”政务服务事项覆盖率达到80%，让数据多跑路、群众少跑腿、办事像“网购”一样方便。实行集成极速审批，推广一般工业项目“先建后验”改革经验，实施“标准地”出让和“一事一办”“证明直通车”改革，开展并联审批、容缺审批、多评合 一、联审联验，进一步压缩企业开办和建设工程项目审批时限。加强中介组织清理整顿和市场培育，建好用好“中介超市”，加大政府购买中介服务力度。坚持一窗受理、流程简便、快审快兑，常态化抓好惠企政策兑现。以更大力度支持民营经济发展。构建“亲清”政商关系，深入开展“千名干部联千家非公企业交千名非公经济人士朋友”行动。全面落实国家减税降费政策，修订《涉企行政事业性收费目录清单》，清单之外一律不收费，清单收费一律按下限执行。实行市场准入负面清单，打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。规范涉企执法行为，杜绝“一刀切”“一关了之”“一律不批”。构建政银企深度对接机制，扩大政银合作、银担合作融资增信规模，积极争取政策性救助基金支持，缓解企业融资难融资贵问题。清理低效闲置土地，充分保障重点企业、重点项目用地需求。开展政校企对接，推行企业新型学徒制培训，共建实训基地，定向培训人才。支持企业参与电力直接交易，力争交易量占全市工业用电量的50%以上。清理规范供气服务收费，降低企业用气成本。切实保障民营企业合法经营，保护民营企业家人身和财产安全。以更大力度推进招商引资。紧盯七大主导产业，突出产业细分领域，建设目标数据库、项目数据库、合作载体库，开展定向精准招商，引进投资10亿元以上项目30个以上、5亿元以上项目100个以上。进一步创新产业链招商、以商招商、委托招商、股权招商、基金公司招商，加强对注册率、开工率、资金到位率、投产率考核，确保招商引资质量。 （十）全力保障和改善民生坚持决策以民生为首要、支出以民生为首位、工作以民生为首事，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要。大力提高就业创业水平。加快发展人力资源服务业，打造“网上就业局”，落实稳就业、保用工政策措施。加强创业孵化基地建设，扶持创业5000人。做好城镇登记失业人员、高校毕业生、去产能职工、农村转移劳动力、被征地农民、退役军人等重点群体就业工作。开展和谐劳动关系创建活动，保障农民工工资及时足额发放，维护劳动者合法权益。大力健全社会保障体系。实施“社保共享”计划，实现城乡居民应保尽保。完善长期护理保险制度和服务体系。落实城乡低保和特困供养制度，提高临时救助、医疗救助标准。加强对农村“三留守”人员、残疾人等弱势群体帮扶。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、城乡全覆盖的养老服务体系。大力办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，提升学前教育质效；切实解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，规范校外培训机构；优化高中资源配置，加快“新高考”改革；积极发展职业教育，深化产教融合、校企合作，确保荆门职业学院新增在校生1500人；支持荆楚理工学院特色办学，为地方发展输送高素质人才。大力推进“健康荆门”建设。实施“健康荆门2030”行动计划，健全分级诊疗制度，建设市县两级紧密型医疗联合体，推进城市优质医疗资源共享下沉。建立现代医院管理制度，持续深化公立医院综合改革。加强疫苗预防接种管理和宣传引导，抓好重大疾病防治。加强“全面两孩”配套服务，促进人口均衡发展。积极发展康复事业。支持中医药传承创新发展。大力发展文体事业。加快建设中心城区“15分钟文体活动圈”，建成市博物馆新馆，完成乡镇（街道）综合文化站提档升级和村级文化广场建设任务。广泛开展全民健身活动，扎实推进“一县一品”文体项目建设，筹办好2019亚洲跳伞锦标赛、“中国农谷杯”全国传统弓射箭比赛、中国（京山）绿林网球英雄会、市第十届老年人健身大会等一批精品体育赛事。加强国防教育和国防后备力量建设，推动军民深度融合发展，扎实做好“双拥”工作，巩固军政军民团结的良好局面。继续做好外事、侨务、民族、宗教、援疆援恩、对台、统计、保密、档案、地方志、物价、移民、机关事务等工作，发挥好工会、共青团、妇联、社科联、科协、侨联、工商联、文联、残联等群团组织的重要作用。各位代表，民有所呼，必有所应。保障和改善民生要一年接着一年干、一件接着一件办。2019年我们将继续实施一批民生实事：1.新增城镇就业40000人，组织就业创业技能培训26000人，发放创业担保贷款1.8亿元。2.新开工保障性安居工程3000套，基本建成3000套，分配入住3000套。完成农村危房改造2500户。3.新改建10所城乡公办幼儿园，启动中心城区天鹅学校、长宁新城实验学校建设和望兵石学校、名泉小学扩建工程。4.继续实施“一村一名大学生村医”培养计划，免费培养200名临床专业全日制大专学历乡村医生。5.对10000例疑似肺结核病患者进行免费筛查，对500例艾滋病病毒感染者和病人实施免费抗病毒治疗，对20000名城乡已婚适龄妇女开展“两癌”免费检查。6.举办文化惠民活动1600场次，放映农村公益电影16000场次。7.在中心城区全面推行惠民农贸超市建设，在中心城区农贸市场全面建立农药残留快检室。8.建成中心城区车站社区、关公社区等20个社区服务综合体；完成中心城区15条背街小巷刷黑改造。9.新改建农村公路500公里、农村电网配电台区434个。解决10万农村居民饮水安全问题。10.改造农村无害化厕所12万所，新改建城市公厕40座。各位代表，我们的一切工作都是为了人民，我们将始终和群众站在一起、想在一起、干在一起，以百姓忧为忧、以百姓苦为苦、以百姓乐为乐，多办顺民心的实事、得民心的好事、暖民心的难事，努力让群众生活更安康、让人生出彩的舞台更宽广、让每个人实现梦想的道路更通畅！ 三、进一步加强政府自身建设各位代表，加强政府自身建设永远在路上，只有进行时，没有完成时。我们将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，深化拓展“两整”活动，不断提升政府治理能力和水平，努力建设新时代人民满意的法治政府、服务型政府。坚持忠诚为政，增强政府凝聚力。把坚持党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚定不移地贯彻落实党中央国务院大政方针，推动省委省政府及市委决策部署落地落细。坚持以学促政，增强政府创新力。按照“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，加快建设学习型政府，全面增强“八种本领”。注重提升专业能力，加快补齐能力弱项、本领短板，掌握“金刚钻”、干好“瓷器活”。注重坚持问题导向，聚焦发展中不平衡不充分问题，精准施策、靶向发力，提高政策的针对性、实施的有效性。注重推动改革创新，以前瞻眼光、全局视野、创新思维谋划推动工作，努力做到采它山之玉、补自身之短、创荆门之新。坚持依法行政，增强政府公信力。把政府一切工作纳入法治轨道，以法治立规矩、以法治立秩序、以法治立诚信、以法治立质量。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，诚恳听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见。严格执行科学民主依法决策程序，深化行政执法体制改革，促进严格规范公正文明执法。坚持实干勤政，增强政府执行力。大力倡导“智圆行简、实心实政”的工作作风，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”。坚持真抓实干，撸起袖子、甩开膀子、扑下身子，干在发展一线、闯在改革前线、冲在攻坚火线。坚持责任上肩，强化督办检查，打通责任落实的“最后一米”。坚持为民履职，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，让发展业绩更实、惠民答卷更优，使群众感到政府离自己很近、与自己很亲。坚持从严治政，增强政府免疫力。政府党组率先垂范、以上带下，压实全面从严治党主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。锲而不舍落实中央八项规定实施细则精神和省、市实施办法，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想、特权现象，严防“四风”回潮复燃。健全土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等制度，加强公共资金、公共资源、国有资产监管，实现审计监督全覆盖，扎牢织密制度笼子。全力支持纪委监委工作，有腐必反、有贪必肃，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，幸福都是奋斗出来的，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，不驰于空想、不鹜于虚声，埋头苦干、真抓实干，为推动高质量发展、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！附：名词解释（以在报告中出现的先后排序）1.三级包联：对重大项目建设实行市级领导包联服务、项目秘书跟踪服务、驻点秘书脱产服务。2.服务企业用工“十大福利”：返乡就业补贴、大学生实习实训和就业补贴、外来务工探亲交通费补贴、引进劳动力（推荐就业）补贴、新开办急需紧缺人才专业补贴、企业职工岗位技能培训补贴、企业稳岗补贴、企业吸纳建档立卡贫困人口就业奖补、住房优惠、优先落户和子女入学。3.公共服务“两集中”：各部门公共服务事项向一个科室集中，各部门公共服务科室向政务服务中心（分中心）集中。4.城市“双修”：生态修复、城市修补。5.四个三重大生态工程：厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理。6.脱贫攻坚“十二条”：2018年4月28日，我市印发《关于打赢精准脱贫攻坚战若干问题的指导意见》，主要包括12条内容，即坚持“两不愁三保障”脱贫标准不走样；聚焦“两准两实两硬”打好脱贫攻坚战；推进扶贫产业可持续健康发展；用足用好健康扶贫兜底保障政策；提高贫困户住房安全保障水平；做好低保制度与扶贫政策有效衔接；建立常态化的贫困对象及时纳入机制；实施贫困对象内生动力和发展能力提升工程；强化精准脱贫基层基础工作；妥善化解贫困边缘户的矛盾；压紧压实脱贫攻坚责任；以最严格的考核倒逼责任落实。7.三社联动：通过社区建设、社会组织培育和社会工作现代化体制，形成资源共享、优势互补、相互促进的良好局面，加快形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局。8.一芯驱动、两带支撑、三区协同：省委十一届四次全会暨全省经济工作会议提出的高质量发展区域和产业战略布局。“一芯驱动”，即大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，培育国之重器的“芯”产业集群，将武汉、襄阳、宜昌等地打造成为综合性国家产业创新中心、“芯”产业智能创造中心、制造业高质量发展国家级示范区，加快形成中心带动、多极支撑的“心”引擎，加快形成高质量发展的“新”动能体系；“两带支撑”，即以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，打造长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带；“三区协同”，即按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东、中、西三大片区高质量发展的战略纵深。9.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。10.隐形冠军企业：指高度专注于某一领域，产品创新遥遥领先于同行，在国内或国际市场占据较大份额，但社会知名度较低的中小企业。11.类金融机构：包括融资租赁、商业保理、股权投资、小额贷款、融资担保公司和典当行、各类互联网金融企业。12.八个一批：打包转让一批、核销核减一批、续贷转化一批、依法清收一批、依约代偿一批、并购重组一批、政府支持一批、债转股一批。13.新时代“枫桥经验”：在社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。14.九大扶贫攻坚行动：深度贫困攻坚行动、产业扶贫攻坚行动、住房安全保障攻坚行动、教育扶贫攻坚行动、健康扶贫攻坚行动、社会保障兜底攻坚行动、贫困人口能力提升攻坚行动、贫困村提升攻坚行动、大扶贫攻坚行动。15.“四位一体”健康扶贫：基本医保、大病保险、医疗救助、补充医保。16.贫困村“五基”建设：加强基础设施建设、提升基本公共服务水平、发展基本产业、加强农村基层组织建设、加强乡村基层治理。17.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。18.两山：绿水青山就是金山银山。19.“双十”工程：长江大保护十大标志性战役和长江经济带绿色发展十大战略性举措。十大标志性战役包括：沿江化工企业污染专项整治，城市黑臭水体整治，农业面源污染整治，非法码头、非法采砂、船舶污染及尾矿库污染整治，岸线资源管控和生态复绿，饮用水水源地保护和专项治理，企业非法排污和入河排污口整治，固体废物污染治理，城乡生活污水治理，城乡生活垃圾无害化处理。十大战略性举措包括：加快发展绿色产业，构建综合立体绿色交通走廊，推进绿色宜居城镇建设，实施园区循环发展引领行动，开展绿色发展示范，探索“两山”理念实现路径，建设长江国际黄金旅游带核心区，大力发展绿色金融，支持绿色交易平台发展，倡导绿色生活方式和消费模式。20.一带两屏四网六廊：“一带”，即汉江生态保护带；“两屏”，即荆山水源涵养生态屏障、大洪山生物多样性生态屏障；“四网”，即漳河水网、长湖水网、温峡水网、杨竹流域水网；“六廊”，即竹皮河 汉江生态廊道、漳河水库 总干渠 黄荡湖 汉江生态廊道、漳河水库 长湖 两江运河 汉江生态廊道、温峡水库 镜月湖 柴湖镇东侧水系 汉江生态廊道、石门水库 长滩河 永隆河 运粮河生态廊道、G347国道（原S311省道）生态廊道。21.一控两减三基本：即控制农业用水总量；减少化肥、农药使用量；基本实现畜禽养殖排泄物资源化利用，病死畜禽全部实现无害化处理；基本实现农作物秸秆资源化利用，秸秆露天焚烧现象得到有效控制；基本实现农业投入品包装物及废弃农膜有效回收处理。22.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。23.三乡工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。24.两馆两中心：图书馆、档案馆和青少年活动中心、妇女儿童活动中心。25.八大提升行动：生态环境、市容市貌、交通秩序、市场环境、文化建设、诚信荆门、市民文明素养、社会安全提升行动。26.农村承包土地“三权分置”：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权分置，经营权流转的格局。27.农村宅基地“三权分置”：落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。28.三供一业：供水、供电、供暖和物业管理。29.一网一门一次：企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。30.一般工业项目“先建后验”：对符合准入条件和相关要求的工业项目实行承诺预办制，只要企业承诺在规定期限内办完相关手续，即可依法依规自主开展项目设计和施工，边建设边完善各项审批手续。相关部门在项目施工阶段同步跟进服务和现场指导，项目竣工后进行联合验收与发证。31.中介超市：线上建立行政审批中介服务平台，线下通过公开招标确定政府购买行政审批前置中介服务事项协议服务商，集中进驻政务服务中心，提供“一站式”中介服务。32.七大主导产业：装备制造、再生资源利用与环保、新能源新材料、大健康、电子信息、精细化工、农产品精深加工产业。33.三留守：留守儿童、留守妇女和留守老人。34.八种本领：学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【钟祥市招商】2019年钟祥市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，积极应对经济下行压力，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好“稳促调惠防保”各项工作，经济社会继续保持稳中向好的发展态势。 经济运行总体平稳。预计全市地区生产总值可比增长7.5%;一般公共预算收入20.05亿元，可比增长6.8%;固定资产投资增长7.7%;规模工业增加值增速7.5%;社会消费品零售总额增长12.4%。我市被表彰为全省县域经济工作成绩突出单位，在全省三农发展综合考评中实现“三连冠”。 发展质效持续提升。“放管服”、投融资等改革事项基本完成年度任务。工业固定资产投资增长5%;工业技改投资增长13%;70家重点企业入库税金5.1亿元，增长13.8%。服务业增加值占GDP比重提高2个百分点。税收收入占财政收入比重达到68%。新增国家高新技术企业18家、授权发明专利15件、地理标志商标3件。我市获评国家知识产权强县工程示范市，被省委省政府表彰为全省科技创新优秀县市。 生态环境持续好转。中央环保督察回头看及长江大保护专项督察、省级环保督察反馈问题按照时间节点有序销号。大气环境质量持续改善，主要河流湖库水质明显好转。土地复垦复绿569亩。12个磷石膏渣场得到有效整治。“四个三重大生态工程”成效明显，新改建农村户厕2.5万座、农村公厕134座;精准灭荒7613亩;17座乡镇生活污水处理厂建成运行;城市、农村生活垃圾无害化处理率分别达到100%、60%。我市被确定为全国美好环境与幸福生活共同缔造活动第一批精选试点县。 人民生活持续改善。民生支出占公共财政支出比重达到86%。城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%。城镇新增就业13299人。22个贫困村达到出列标准，3881户11053名建档立卡贫困人口达到脱贫标准。回顾2019年，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴打好三大攻坚战。坚持以铁腕手段整治环境污染。长江大保护“十大标志性战役”深入推进。祥泰纤维素、祥益化工等15家沿江化工企业完成关改搬转。“三磷”综合整治扎实开展，胡双磷3个化工园区合规确认整改基本完成。汉江河道非法采砂得到有效遏制。幸福码头、塘港码头完成整改销号。33座不符合标准石灰窑全部拆除。秸秆禁烧、城区禁鞭成效明显。依法查处环境违法行为37起。坚持以绣花功夫推进脱贫攻坚。“两不愁三保障”突出问题整改到位。配套奖补资金1500万元，引导619家新型农业经营主体参与产业扶贫，建成就业帮扶车间36个，带动14790户脱贫增收。教育资助惠及贫困学生18615人次。健康扶贫大病救治病种增加到25种，门诊大病、特殊慢性病新增20个病种。发放扶贫小额贷款382笔、1795.5万元。危房改造1812户。易地扶贫搬迁入住1162户4182人。贫困村安全饮水难题得到有效改善。坚持以底线思维防范化解风险。化解不良贷款6.4亿元，不良率控制在2.5%以内。依法处置非法集资案件8起。政府隐性债务风险可控，无逾期债务。扫黑除恶专项斗争扎实开展，破获涉黑涉恶案件315起。安全生产形势稳定，未发生较大及以上生产安全事故。 （二）毫不动摇抓实项目建设。主动出击招引项目。优化组建7个产业招商专班，成立4家异地商会，积极对接国家电力投资集团、连营集团等上市公司和知名企业，先后引进亿元以上项目70个，其中过10亿元项目1个。聚精会神建设项目。坚持重大项目领导包联、项目秘书等制度，实行周调度、月通报、季度拉练，推动项目落地见效。中农联鄂中国际农贸城、忠厚乳业、纳鑫水暖保温隔热器等92个项目开工建设，显浩医疗车、紫丹食品级包装印刷、双森汽车内饰新材料、珍奇味休闲食品、五金机电城等100个项目竣工投产。千方百计服务项目。严格落实惠企政策，降低企业各项成本4.1亿元，其中减税降费3.6亿元;兑现企业奖补资金6.8亿元。提升行政审批效率，企业开办、不动产登记、一般性工业项目审批时限分别压缩至3、5、37个工作日。引进省再担保集团、省农担公司、长江产业基金。新增信贷投放31.2亿元。成功发行企业债券6亿元。 （三）坚定不移推动转型升级。全市规模工业总产值1007亿元，增长9.9%。完成紫岗矿业、御夫子药业等兼并重组项目8个。磷化工产业实施凯龙楚兴、晋煤金楚等技改项目18个;开展行业整合，钙镁磷肥产能由50万吨压减到15万吨;淘汰金名阳化工、吉庆肥业等11家企业12条落后生产线、89万吨产能;加快磷石膏综合利用，新洋丰中磷项目竣工试生产，鄂中生态、大生化工等项目正在推进，磷石膏综合利用率达到30%。因皇生物、光明烘焙等长寿食品加工项目竣工投产，瑞康休闲食品等项目加快建设，入驻长寿食品产业园企业达到15家。新视野数控机床产业园、金飞翼数控雕刻机等装备制造项目竣工投产。推动文旅大健康产业耦合发展。莫愁村二期建成开放。明显陵旅游景区通过5A景区景观质量评审。山水客店·国际慢镇等项目进展顺利。成功承办全省首届荆楚乡村文化旅游节，举办“嗨游钟祥·海抖寿乡”抖音大赛等活动，全年接待游客1200万人次，实现旅游总收入87亿元，分别增长11%、17.6%。我市荣膺全省首批荆楚文旅名县创建单位、中国县域旅游竞争力百强县市。大口国家森林公园上榜“中国森林氧吧”，盘石岭林场获批全国森林康养基地试点建设单位。 （四）持之以恒加快乡村振兴。着力发展农业生产。完成“中国好粮油”行动计划项目12个，粮食总产量达到100.68万吨。持续开展非洲猪瘟防控，做好生猪稳产保供工作，生猪存栏65万头。彭墩农村产业融合发展示范园创建经验全国交流，乡村振兴产业发展经验全省推广。电子商务进农村综合示范项目快速推进。旧口镇入选2019年全国农业产业强镇建设名单。着力深化农村改革。农村集体产权制度改革基本完成。新型农业经营主体达到2103家，我市获批全省农民合作社质量提升整推试点县市。新认定“三品一标”农产品15个，制定农产品地方标准化生产技术规范11个，我市荣获国家农产品质量安全市。着力建设美丽乡村。新增市级美丽乡村示范村19个、创建村26个。完成社会造林1.4万亩。绿化荆钟大道16.7公里。新建生活垃圾中转站11座，乡镇垃圾中转站实现全覆盖。东桥、旧口等5个乡镇城乡环卫一体化试点进展顺利。光大集团生物质和生活垃圾焚烧发电项目投入营运。我市被确定为全省农村住房建设试点县市。九里乡荣获全省“四好农村路”示范乡镇。 （五）建管并举改善城市环境。加快推进“六城同创”，国家园林城市通过住建部现场考核，全国文明城市、国家卫生城市创建基础进一步夯实。加强交通建设。百万人民翘首以盼的沿江高铁已确定在钟祥设站。浩吉铁路建成运行。汉江二桥建成通车。枣潜高速钟祥段、347国道南湖至冷水湾堰段已具备通车条件。公铁换乘中心一期完成主体工程。城南客运站营运步入正轨。完成文峰路、西环二路道路改造，龙山一路、广源街启动建设，嘉靖大道主车道实现通车。补齐水利短板。汉江堤防加固、小型水库除险、连家大沟、南湖电排站、北湖电排站、城市水系连通等重点水利工程基本完工。碾盘山枢纽工程汉江一期成功截流，主体工程正进行基础处理，船闸土石方开挖基本完成。完善市政配套。新建、提升城市公园、游园69个，新增城市公园绿地39万平方米。嘉靖公园向市民开放。护城河朝宗桥段、西环二路雨污分流完成改造。第一污水处理厂扩容、第二污水处理厂提标改造全面完成。石城中路人防工程二期基本完工。新改建城市公厕34座。推进旧城改造。皇庄、镜月湖片区棚改项目征迁签约率达到74%，莫愁国际安置房交付使用。安居里、丽景园老旧小区改造试点稳步推进。完成城区6家农贸市场改造升级。改善市容市貌。开展郊郢路、文峰路综合整治，完成城区25条主次干道环境秩序整治。清淤地下管网29.7公里。依法取缔城河街、码头街马路市场及78处区域性夜市摊点。开展垃圾分类试点，百士泰生物处置餐厨垃圾项目建成营运。提升文明素养。积极推进公路“三治”、平安摩托创建等行动，开展文明志愿者服务活动，强化宣传教育，市民文明素质不断提升。省级卫生乡镇实现全覆盖，客店等5个乡镇创建国家卫生乡镇通过上级验收。 （六）以民为本发展社会事业。基本养老保险参保率达到90%。企业退休人员养老金人均月增130.16元。我市被确定为2019年全省技能强省示范县、全省返乡创业示范县。“乡改”人员养老保险制度改革、劳动关系建设经验全省交流。医保支付制度改革顺利实施。残疾人康复中心基本建成。社会救助保障标准不断提升。新建社区居家养老服务中心11个、农村老年人互助照料活动中心32个，松鹤园养老服务中心完成主体建设。我市被省政府表彰为全省民政工作先进单位。创新开办“校中厂、厂中校”6所。高考一本上线率达到24.8%，本科上线率达到65.6%。全省理科状元再次花落钟祥。大柴湖实验学校建成开学，技校新校区加快建设，龙山实验学校、三中新校区前期工作进展顺利。稳妥推进医共体建设，实现龙头医院对乡镇卫生院、社区卫生服务中心全覆盖。中医院综合楼即将投入使用。我市成功创建全省公共文化服务体系示范区。圆满承办湖北省青少年足球锦标赛、羽毛球积分赛等地市级以上大型赛事5场。城市综合信用指数在全国县级市中的位次上升到第7位。防灾减灾积极有效。“枫桥经验”全面推广，法律援助和人民调解等工作不断加强。退役军人服务工作经验全省交流。建成覆盖镇村的多功能远程视频服务系统。审计、统计、住房公积金、双拥、兵役、国防动员、妇女儿童、老龄老干、青少年、工会、档案、对台、民宗、移民、供销、气象、通信等各项工作都取得新成绩。 （七）务实重行提升行政效能。新一轮政府机构改革工作基本完成，政府机构职能进一步优化。行政审批局实质性组建运行，15个部门、973项审批服务事项入驻市政务服务大厅。事业单位公车改革顺利完成。严控“三公”经费，一般性支出压减5%。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案194件，办复率100%，满意率98%。贯彻落实《政府投资条例》等行政法规，规范重大行政决策程序，政府决策科学化民主化水平不断提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市政府党组成员立行立改突出问题69件。积极支持纪委监委查处“四风”、扶贫、环保等领域违纪违法案件，推动党风廉政主体责任落地落实。各位代表!一年来，我们风雨同舟、砥砺前行，各项工作都取得了新进展，实现了新突破。这些成绩来之不易，凝聚着全市人民的聪明才智和辛勤劳动。借此机会，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向所有关心和支持钟祥建设发展的朋友，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出，主要是：打赢三大攻坚战任务艰巨，尤其是精准脱贫、污染防治还需付出更大努力;产业转型步伐不快，尤其是磷化工产业转型、新兴产业培育还需久久为功;招商引资难度加大，实体经济发展仍然困难，营商环境还需进一步优化;城乡基础设施配套不足，打造精致城市还需常抓不懈;城乡公共资源配置不均衡，尤其是教育、医疗、养老等公共服务还需加强;政府系统少数干部担当意识不强，履职尽责不够，还需严格教育、严格管理。我们将始终坚持目标导向、问题导向和效果导向，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，带着坚定的信念再出发，带着推动高质量发展的任务再出发，带着人民群众对美好生活的向往再出发。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是推动高质量发展的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察湖北重要讲话精神和上级重大决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力培植发展动能、优化产业结构、壮大实体经济、改善生态环境、加强民生保障，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%;规模工业增加值增速8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12.5%;服务业增加值占GDP比重达到36%;实际利用外资增长7%;外贸进出口总额增长15%;一般公共预算收入增长6%;城镇常住居民人均可支配收入增长7.8%，农村常住居民人均可支配收入增长7.8%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗下降率、二氧化碳排放量下降率及四项主要污染物排放总量削减率等指标控制在上级下达的范围内。重点做好以下八个方面的工作： （一）突出重点产业，推动转型升级做大主导产业、转型传统产业、培育新兴产业，推动转型升级，加快构建引领高质量发展的现代产业体系。聚力工业转型发展。坚持力量向工业聚合、要素向工业聚集、服务向工业聚焦，大力发展精细磷化工、长寿食品加工、装备制造、电子信息、绿色建材等产业。实施兼并重组，力争将磷化工企业减少到20家以内。抢抓全省“万企万亿技改工程”机遇，推进磷化工企业技术改造，淘汰一批落后产能。严格实行以用定产、以停促用，加快鄂中生态、大生化工等在建磷石膏综合利用项目建设，推动康华百纳、武汉筑里邦、邦泰环保、深圳国能环保等项目开工建设，力争磷石膏综合利用率达到40%。精准对接《中国制造2025湖北行动纲要》，突出数控机床、汽车零部件等产业板块，深入铸链、补链、强链、延链，力争高端智能制造实现突破。建成忠厚乳业、我家庄园、彭阁莱酒庄、瑞康食品等项目，壮大长寿食品加工产业规模。依托柴湖光电产业园，实施武住电装三期等项目，引进一批汽车电子元器件、手机整机及配件制造等项目。整合砂石资源，引进市场主体，开展规模经营、集约利用。完成紫岗矿业精品骨料项目建设，推进葛洲坝绿色骨料加工、北京同民纳米碳酸钙等项目，打造湖北绿色建筑材料生产基地。提档升级胡双磷化工园区，完善园区燃气、供热、排污等基础设施。深入推进批而未供和闲置用地清理处置，以单位面积税收、就业为考核重点，着力提高产业用地效率。聚力现代服务业提质增量。以历史文化为灵魂、景区景点为载体、长寿养生为方向，大力发展文旅大健康产业，打造全国知名长寿康养胜地和旅游目的地。加快明显陵创5A景观提升，力争2020年通过国家评定。汇源农谷体验园创4A景区通过省评定。加快莫愁村三期、山水客店·国际慢镇、莫愁湖·世界长寿文化之窗等项目建设，推进华中生态智慧健康城、温峡湖旅游康养等项目。支持客店争创省级全域旅游示范镇。推行智慧旅游，开展创意营销，发展研学旅行，不断扩大钟祥旅游知名度。力争全年接待游客增长20%以上。加快中京美食城、中农联鄂中国际农贸城、洋丰·地高上上城、交通物流园二期、凯龙100万吨货物仓储物流、农博城等项目建设，培育一批商贸专业性市场。积极发展新零售、冷链物流、电子商务等新业态，壮大金融、科技、中介和信息等服务业，加快5G商用步伐。聚力企业做强做大。深入实施“五大行动”计划和中小企业成长工程，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”发展格局。力争新增规模企业12家、限上企业10家;争创省级行业隐形冠军示范企业1家、“科技小巨人”企业2家，纳入隐形冠军培育企业2家。创建省级“两化融合试点示范企业”2家，工业企业信息技术综合运用普及率达到75%。力争新增国家高新技术企业20家。推进新宇、兴利等产学研合作项目，策划星创天地等一批重大科技创新项目，引导国家高新技术企业积极申报科创板。实施“爱上钟祥”等人才工程，招引一批高素质人才。鼓励金汉江、英特利等企业主导或参与制订国家标准，新增1-2个荆门“市长质量奖”。全面落实减税降费政策，及时兑现奖励扶持政策，持续降低企业用水、用电、物流等成本。鼓励坚守实业、做强主业，保护和调动企业家积极性。 （二）突出项目建设，深化改革开放坚持以项目建设为抓手，深化市场化改革，扩大高水平开放，不断增强经济发展的动力和韧性。全力做大项目盘子。坚持招商引资“一号工程”不动摇，深耕环渤海、长三角、粤港澳大湾区及武汉等重点区域，围绕精细磷化工、长寿食品加工、装备制造、文旅大健康等七大产业，深入开展产业链招商、以商招商、专班招商、商会招商、节会招商，传导招商压力，压实招商责任，提高招商质效。力争新设异地商会10家，引进亿元项目75个，其中10亿元以上项目7个，50亿元以上项目1个。坚持以招商排位次、以项目论英雄，强化考核结果运用。落实重大项目领导包联、项目秘书、定期分级调度制度，强化要素保障，力争坤森汽车内饰整套零部件、御夫子医疗器械生产、人福医疗废弃物处理等项目建成投产。支持食用菌、机电等企业抢抓“一带一路”建设机遇，走出去开拓市场、争取订单，扩大进出口规模。持续优化营商环境。着力打造优良政策环境、政务环境、金融环境、法治环境、人文环境。深化“一网一门一次”改革，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，力争“零跑腿”事项达到90%以上，即办件达到70%以上。深化“放管服”改革，将公积金、水、电、气等高频公共服务事项纳入市政务服务大厅办理。实施流程再造，推行上门办、指导办，压缩审批时限，提高办结效率。深入推进社会信用体系建设，健全失信联合惩戒机制。创新财税金融工作。推进税收征管方式改革，实行纳税人分类分级管理，做到应收尽收，防止跑冒滴漏。树立过紧日子思想，严格支出预算管理，控制政府投资规模，加强预算绩效评价，压减一般性支出10%以上。坚持开前门、堵后门，控增量、化存量，活资产、促转型，积极稳妥化解政府债务风险。整合投融资公司，组建集团公司，提升融资能力，增强造血功能。加强银企对接，加大金融产品创新力度，深化与省再担保集团、省农担公司、长江产业基金等平台的合作，引导金融资本投向实体经济，确保新增贷款28亿元以上。采取有效措施化解银行不良贷款，力争不良率继续控制在2.5%以内。严格涉众金融监管，依法妥善处置非法集资案件。 （三）突出脱贫攻坚，决胜全面小康以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，高质量打赢精准脱贫攻坚战，为全面建成小康社会固本强基。精准抓好产业扶贫。严格落实产业扶贫、就业帮扶车间奖补政策，实施“3+6”产业帮扶，统筹推进“一户两业”，推广股份合作、订单帮扶、生产托管，补齐产业扶贫短板。力争74个贫困村都有2-3个特色种养产业，7个深度贫困村都有稳定的收入来源，带动贫困人口增收脱贫。支持企业新建就业帮扶车间36个，促进贫困家庭劳动力就近就业。建好用好“产销对接扶贫活动”平台，切实为贫困群众找出路、增销路、拓富路。精准落实扶贫政策。实施助学扶智工程，健全控辍保学机制，切实做好劝返复学工作，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖。落实基本医疗、大病保险、医疗救助、补充保险“四位一体”健康扶贫政策，严格执行“3810”自费标准和“985”报销政策，防止因病返贫。强化易地扶贫搬迁后续扶持，推进拆旧复垦、产业发展、资金管理、社区融入。扎实开展农村危房改造质量安全回头看，确保“危房不住人，住人无危房”。加快农村饮水安全工程建设，实现管网入户，让群众都能喝上安全放心的自来水。强化农村低保与扶贫开发“两项制度”衔接，对因病因残无劳力等致贫的深度贫困人口实行政策兜底保障。确保2020年现行标准下63510名农村贫困人口实现稳定脱贫。精准提升脱贫成效。强化扶贫开发工作领导责任制，全面落实党委政府主体责任、行业部门牵头责任和驻村结对帮扶责任，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。加大政策、项目、资金倾斜力度，优先保障深度贫困村产业发展、基础设施、民生发展等公共建设。高度关注贫困边缘村、边缘户，防止新增贫困人群和返贫人群。规范贫困对象档案管理，提高数据质量，夯实扶贫工作基础。严格党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核，全面完成各类督察检查反馈问题整改，健全解决相对贫困的长效机制。 （四）突出乡村振兴，加快三农发展坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化建设，全力打造乡村振兴“钟祥样板”。提升农业质效。坚持扶持与引进并重、整合与融合并举，支持新布局、荆沙蔬菜等新型经营主体打造农业产业化联合体，完善“龙头企业+合作社+基地+农户”的利益联结机制，力争创建省级联合体1个。认真落实粮食安全行政首长负责制，深入实施“优质粮食工程”，争创全国粮食作物绿色高产高效示范市，保障粮食安全。整合资源，重点做大做强1-2家长寿稻米品牌企业。新增稻渔综合种养面积3000亩以上，名特优养殖比重达到80%以上。加强非洲猪瘟防控，稳妥恢复生猪生产，保障市场供应。深入推进农村产业融合发展，支持彭墩打造乡村振兴和都市农业发展先行先试实验区。加强和完善农业社会化服务，构建现代农业支持保护和综合服务体系。完善基础设施。继续实施高标准农田建设。启动温峡水库除险加固，加快皇庄电排站保障性安居工程防洪设施、中小河流治理等重大水利项目建设。加强农村公路管理和养护，新建、提升农村道路150公里，持续推进“四好农村路”全国示范县创建工作，支持东桥镇创建全省“四好农村路”示范镇。改造升级农村电网，加快通信、排污等配套设施建设，改善农村生产生活条件。改善人居环境。深入推进“四个三重大生态工程”。巩固提升“厕所革命”长效管护机制，促进厕所粪污、畜禽养殖废弃物资源化利用。推动城镇污水管网向周边村庄延伸。推广“村民定点投放、保洁员定时收集、垃圾定性分类”农村生活垃圾治理模式。开展植树造林、湿地恢复等活动，建设绿色生态村庄。探索村庄人居环境专业化、市场化建设和运行管护机制。加快荆钟、荆京乡村振兴示范带建设。抓好“一改二化三园”工作，新增市级美丽乡村示范村20个、创建村40个，加快21个省级示范村建设，确保84个省级整治村通过验收。深化农村改革。着力推进农村宅基地和承包土地“三权分置”，盘活农村闲置土地、农房和宅基地。深化农村集体产权制度改革，用好“三资”清理成果，规范集体资产产权交易，构建产权清晰、流转有序的制度体系。探索和创新股份经济合作社组织形式、股权模式、管理方式。积极稳妥推行土地托管、订单服务、代耕代种等新型农业生产性服务。打响“长寿钟祥”区域公用品牌，建立特色品牌名录，力争新增“三品一标”农产品10个以上。完成前营、沙河、永隆等10个村农村住房建设试点任务。 （五）突出污染防治，优化生态环境践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力实施生态保护修复工程，坚决打好污染防治攻坚战，为高质量发展构筑更加稳固的生态屏障。从严治理环境污染。深入实施长江大保护“十大标志性战役”和长江经济带绿色发展“十大战略性举措”，着力解决水、大气、土壤污染突出问题，确保中央环保督察回头看、长江大保护专项督察和省级环保督察反馈问题整改按期销号。推进“三磷”综合整治，加快沿江化工企业关改搬转，巩固磷石膏渣场整治成效。深入开展非法码头、非法采砂、非法捕捞、非法排污专项整治行动。实施排污企业提标改造，强化船舶污染治理。全面开展汉江入河排污口、乡镇集中式饮用水源地综合整治，重点推进天门河、竹皮河、浰河、南泉河等流域和镜月湖、黄坡水库等湖库综合治理。加强第 一、第二污水处理厂和乡镇生活污水处理厂运行管理。统筹做好“散乱污”企业、建筑工地扬尘、道路扬尘等治理和秸秆禁烧工作，确保空气优良天数比例超过80%。完成国荣磷化工污染地块修复工程。大力保护修复生态。坚持节约优先、保护优先、自然恢复，实行最严格的生态环境保护制度，统筹山水林田湖草一体化保护和修复。完成生态保护红线勘界定标工作。加强土壤污染源头管控，推进化肥、农药减量增效。加大汉江国家级水产种质资源保护区监管力度，严禁非法捕捞，修复渔业生态。加快绿色矿山建设，完成汉江沿线10公里内露天矿山生态修复，积极创建国家级绿色矿山和绿色矿业示范区。严格落实天然林保护政策，加强森林资源监管，推进精准灭荒，实现荒山荒地、道路沿线应绿尽绿。争创省级森林城市。严格落实新环保法及配套办法，加大环境违法案件查处力度，严厉打击各类环境违法行为。 （六）突出城镇建设，统筹城乡发展深入推进“六城同创”，着力优化空间、完善功能、精细管理、丰富内涵，全面提升城市品质。推动中心城区精致化。启动国土空间总体规划编制，完成城市四线、镜月湖片区控详规、综合交通等专项规划编制，实行“多规合一”。建成龙山一路、安陆府二路，启动龙山二路建设。整治提升王府大道北端、石城中路、楚贤路等道路，拉通石城西路等“断头路”。完成公铁换乘中心建设并投入使用。实施“两湖一河”治理工程，完成宫塘湖截污、城北片区等污水系统升级改造以及护城河水质综合治理等项目。推进莫愁湖绿色生态示范区和城东片区基础设施建设。巩固提升国家园林城市创建成果，新建小游园20个。完成皇庄、镜月湖等片区棚改征迁，启动皇庄、城南安置房建设。同步推进拆迁区域土地平整和基础设施建设。推动经营管理常态化。坚持以市场化理念经营城市，大力实施“十千万”工程，盘活土地资源，繁荣商贸市场。深化城管执法体制改革，加快智慧城管、智慧环卫建设，发挥数字城管作用，不断提升城市精细化管理水平。巩固提升主次干道整治成果，有序整治背街小巷环境卫生。深入开展占道经营、户外广告、乱停乱靠等专项整治，改善市容市貌。加强私房控管，对新增违建发现一处拆除一处。稳步推进生活垃圾分类。完善建筑垃圾治理体系，促进资源化、减量化利用。加强老旧小区改造。强化小区物业管理。持续推进全国文明城市、国家卫生城市创建工作。推动交通体系立体化。做好沿江高铁钟祥段项目前期准备工作，力争早日开工。完成234国道绕城段、207国道钟祥段、482省道北丰线、327省道钟祥段路基建设。确保347国道钟祥段全线通车，266省道文石线贯通，枣潜高速洋梓至客店连接线开工。完成嘉靖大道建设。配合做好柴湖收费站改扩建工作。加快推进丰乐汉江公路大桥建设。拆除重建浰河桥。实施汉江航道提质工程，提档升级石牌港，打造航道维护、通航安全维护码头各1座，积极推进汉江规范化港区建设。完成碾盘山枢纽工程电站厂房、船闸等项目建设。做好冷水机场建设前期工作。推动城镇发展特色化。支持各地彰显优势、错位发展、打造特色，完善城镇空间布局和产业体系。配套完善绿地、广场、停车场、公共文化体育等基础设施。实施干净城镇“八大”洁净行动，以街道立面改造、农贸市场提升、破损路面维修、环境卫生、交通秩序为重点，开展集镇环境综合整治。新创建1-2个国家卫生乡镇。推进胡集经济发达镇各项改革政策落地落实。繁荣城镇商贸服务业，增强城镇辐射带动能力。 （七）突出群众关切，增进民生福祉坚持量力而行、尽力而为，围绕群众关心关注的热点难点问题，用真情、花大力、做实功，务实谋划推进一批惠民工程，努力把实事办到群众心坎上。完善社会保障体系。大力实施社保共享计划，提升社保覆盖率，确保社保待遇按期足额支付。全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施，加强医保基金管理，严厉打击欺诈骗保行为。将城乡居民高血压、糖尿病门诊用药纳入医保基金统筹。不断扩大长期护理保险覆盖面，有效解决失能人员的长期护理保障。稳步提高城乡低保、特困供养保障标准。加强对农村“三留守”人员、残疾人等弱势群体帮扶。推进城乡特困供养机构标准化规范化建设，改扩建张集、汉江农村福利院。加强保障性住房建设和公租房运营管理，建设南湖新区公租房408套，发放租赁补贴300户。强化住房公积金管理服务，保障职工安居需求。健全退役军人工作体系和保障制度。争创全省、全国双拥模范城。推动社会事业发展。提供更优质的就业服务，确保城镇新增就业1万人。高质量推动技能强省示范县、全省返乡创业示范县建设。完成龙山实验学校建设并确保秋季开学，加快推进钟祥三中新校区、技校新校区、老年大学建设。规范医共体运行，加强基层能力建设，做实家庭医生签约服务，推动优质资源下沉，提升县域就诊率和基层首诊就诊率。深化医养结合试点。新建妇幼计生服务中心综合楼。实现基层综合性文化服务中心达标建设全覆盖。切实加强国家历史文化名城、石牌历史文化名镇和传统文化村落保护。推进文化馆、图书馆、档案馆新馆建设。发展文学创作、文艺演出、文物保护事业。广泛开展“寿乡之道·全民健身”系列体育活动，实施新全民健身示范工程，新建恒温游泳馆。加快融媒体中心建设。做好第七次全国人口普查工作。加强和创新社会治理。着力提升基层治理能力，完善共建共治共享的社会治理制度。全面推进平安智慧小区建设。深入推进网格化，做实积分制管理。完善社会矛盾多元化解机制，依法及时解决群众合理诉求。做好涉军、涉教、涉改、涉企、涉金融、涉房地产等重点领域信访维稳工作，妥善化解一批信访积案。以工程建设领域为重点，建立和完善根治拖欠农民工工资问题的长效机制。加强市场监管，健全食品药品全过程、全流程、全链条监管体系。强化安全生产监管执法，增强突发事件应急救援能力。持续推进扫黑除恶专项斗争，打击整治各类违法犯罪行为，维护社会大局稳定。 （八）突出责任担当，提升施政水平始终不忘初心、牢记使命，深化政府机构改革，全面提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。讲政治，始终对党忠诚。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省委、市委各项决策部署落地落细。对照上级巡视巡察反馈意见，压实责任，坚决整改，做到事事有着落、件件有效果。严守政治纪律和政治规矩，始终把政府各项工作放在全市、全省大局中去谋划、去推进、去落实，以政府的“忠诚指数”提升党组织的“放心指数”。强责任，全面依法履职。坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格落实“三重一大”集体决策制度，发挥政府智库和法律顾问作用，完善规范性文件及重大行政决策合法性审查机制，推进科学民主依法决策。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。坚持工作上心、责任上肩、措施上手，严格督办、严格考核、严格奖惩，确保工作落实。把权力关进制度笼子，加大政府信息公开力度，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。勇担当，提高行政效能。健全容错纠错机制，坚持严格要求，强化正向激励，不断增强想担当、敢担当的勇气、底气和锐气。对发展面临的“拦路虎”、改革难啃的“硬骨头”、群众反映强烈的“闹心事”，鼓励干部大胆试、勇敢闯、努力干，以担当诠释使命，用实干创造实绩。加快数字政府建设，健全部门协调配合机制，防止政出多门、各自为阵，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。严作风，加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。发扬斗争精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。严控岗位廉政风险，强化审计监督，加强财政资金使用、公共资源交易、工程建设等重点领域监督管理，打造公开透明公共资源交易平台，健全重大项目标后监管联动机制。积极构建有事积极办、无事不打扰的“亲清”政商关系，努力营造风清气正的政治生态，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。编制“十四五”规划是2020年的一项重要任务。我们将以全面建成小康社会为契机，科学研判“十四五”时期钟祥发展面临的机遇和挑战，着眼长远，精心谋划，充分论证，全力做好规划编制工作，为全市经济社会高质量发展提供重要支撑。各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的正确领导下，勠力同心，锐意进取，真抓实干，为全面建成小康社会、推动钟祥高质量发展而不懈奋斗!附：名词解释(以在报告中出现的先后排序)三磷：是指磷矿、磷化工、磷石膏库。两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“3+6”产业帮扶：是指推行“三因”思路，即因村而宜设立或引进就业帮扶车间，因户而宜帮助发展家庭种养，因人而宜对接或提供就业岗位;实行“六收”模式，即土地流转、旱涝保收，帮扶车间、多劳多收，闲地入社、按股计收，外出务工、按月领收，光伏发电、集体统收，政策兜底、年底定收。一户两业：是指每户贫困户必须要有一个特色产业项目或一个转移就业岗位，或二者兼具。特色产业项目包括家庭种养、土地流转、闲地入社等，转移就业包括公益性岗位、就业帮扶车间岗位、季节性务工、长年外出务工等。“3810”自费标准：是指农村贫困人口住院治疗政策范围外医疗费用占医疗总费用比例，县域内一级医疗机构不超过3%，县域内二级、三级医疗机构不超过8%，县域外省内三级医疗机构不超过10%;超出规定比例的医疗费用，由医疗机构承担。“985”报销政策：是指农村贫困人口在县域内住院，政策范围内医疗费用报销比例达到90%左右;大病、特殊慢性病县域内门诊，政策范围内医疗费用报销比例达到80%左右;农村贫困人口县域内就医，政策范围内年度个人负担医疗费用控制在5000元以内。“十千万”工程：是指每年完成加油站用地招拍挂出让10宗，完成商服、商住等经营性用地招拍挂出让1000亩，争取省内城乡建设用地“增减挂钩”结余指标交易10000亩。干净城镇“八大”洁净行动：是指在小城镇中开展的城乡道路、城镇空间、市场、街面、建筑工地、待建地预留地、公共厕所、河道等八个洁净行动。

  2025-07-08

• 【京山县招商】2019年京山市政府工作报告

  政府工作报告--2019年1月3日在京山市第一届人民代表大会第二次会议上市长魏明超各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是京山发展史上具有里程碑意义的一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，积极应对复杂新形势，全力打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会持续健康发展。预计全年实现地区生产总值380亿元，增长8.2%;规模以上工业增加值增长8.8%;固定资产投资增长12.0%;社会消费品零售总额155.05亿元，增长12.5%;地方一般公共预算收入15.87亿元，可比增长11.3%;实际外商直接投资1.2亿美元，增长10.3%。主要经济指标增速继续位居荆门市前列。--撤县设市开启新篇章。千年古县凤凰涅槃，有两千多年建县史的京山，沐浴着改革开放的浩荡春风，经过40年的风雨同舟、40年的披荆斩棘、40年的砥砺奋进，在2018年终于实现了由“县”到“市”的华丽蝶变，翻开了跨越发展的崭新一页。--高质量发展实现新突破。抢先布局谋产业，智能制造产业园、汽车零部件产业园、农机装备制造产业园产业格局基本形成，京山智能制造产业集群入选2018年度全省重点成长型产业集群，获批国家新型工业化产业示范基地。探索发展高效农业、生态农业、智慧农业，被评为全国农村一二三产业融合发展先导区、全国畜牧业绿色发展示范市。税收增长成为财政增长的主导模式，税收占地方一般公共预算收入比重提高到66.3%。成为全省县域经济发展的先进典型，省委书记蒋超良来京山专题调研指导，对京山发展给予高度肯定。--幸福指数得到新提升。实现4837名贫困人口脱贫、10个贫困村出列，完成592人易地扶贫搬迁、145户危房改造。预计实现城镇常住居民人均可支配收入32700元，农村常住居民人均可支配收入18665元，分别增长8.0%、8.6%。农村五保供养标准提高7.8%，城市、农村低保保障标准均提高8.0%。推行住房公积金“大众创业安居贷”1.3亿元，支持516户家庭刚需购房。医疗机构、火车站、大型商场等公共场所母婴室、第三方卫生间加快推广。实施城乡饮水安全巩固提升工程，解决2.7万农村人口饮水安全问题。--对外影响再上新高度。成功举办第三届中国(京山)网球节，时间跨度之长、赛事活动之多、参与人数之众前所未有。京山本土拍摄的首部院线电影《云做的翅膀》成功上映，2018中国(京山)国际观鸟节在柬埔寨成功举办，京山观鸟文化正在辐射全国、走向世界。巴拿马、赞比亚等14个发展中国家的官员到我市参观考察，点赞京山发展。中央电视台3次走进京山、宣传京山，“湖北京山：喜看稻菽千重浪万亩农田秋收忙”成为首个“中国农民丰收节”的新闻亮点。一年来，我们促投资扩消费，发展后劲显著增强。聚力招商引资“一号工程”，锁定项目建设“第一任务”，全力扩大有效投资和消费。创新招商项目五星级闭环管理机制，全年签约项目71个，同比增加13个，实际到资额282亿元，同比增长16.5%。三河祥天(XTNY)、新奥能源(02688)、博世科(300422)等3家上市公司相继落户，网球特色小镇、泰康之家旅游综合体等12个重大文旅项目相继签约。大力实施招才引智，李健雄、游少鑫、丁建武等一批高端技术人才扎根京山、投资兴业。积极向上争取资金16.7亿元。策划争取上级支持重大项目208个。我市被纳入鄂北水资源配置工程二期项目受水区，惠亭灌区京山河流域水生态修复综合治理项目被纳入财政部项目库。实施亿元以上项目307个，同比增加75个，海格力斯、和承汽配等重点项目加快推进，三雷万顺、众星汽配等重点项目竣工投产。高起点编制《京山市全域旅游发展规划及三年行动计划》，“大抓旅游、抓大旅游”的全域旅游发展格局初步形成，对节白蜡艺术小镇入选全省首批20个特色小镇，我市入选“湖北十大乡村旅游目的地”。民俗体验、旅游驿站等一批旅游新业态蓬勃兴起，全年接待游客1150万人次，实现旅游总收入65亿元。新增限上商贸企业27家，大龙联合广场商业综合体开业运营。金瑞物流获评省级电子商务示范基地，富瑞丰、宜慧元获评省级电子商务示范企业。电子商务交易额达到42亿元，同比增长68%;农产品线上交易额达到13.3亿元，同比增长56%，成功创建省级电子商务进农村综合示范县(市)。一年来，我们优服务助转型，实体经济健康发展。牢牢把握实体经济这一发展命脉，深入推进供给侧结构性改革，持续优化企业服务，助推产业转型升级。新增规模以上工业企业18家。企业兼并重组13家。完成工业技改投资131亿元，占荆门市的41%，工业企业信息化应用示范率达到66%。三雷重工自主研发的国内首台中型马力无级变速拖拉机，成为2018中国国际农业机械展览会的最大亮点。高新技术企业、科技型中小企业分别新增16家、36家，转化重大科技成果28项，荣获全省科技创新综合考评进位先进市。坚持每月召开企业家座谈会，兑现惠企政策资金10.9亿元，降低企业成本2.1亿元。常态化开展政银企对接，与省担保集团、荆门市中小企业担保公司等开展担保融资合作，建立1.31亿元风险补偿基金，资助企业过桥资金2.3亿元，新增工业贷款17.44亿元，居荆门市首位。全年化解银行不良贷款6.9亿元。国宝桥米、华兴科技、华信机械入选全省上市后备企业“银种子”项目库，53家企业四板挂牌，挂牌上市工作继续保持全省前列。强化土地要素保障，为重点项目提供建设用地4000亩。严格落实服务园区企业用工十条措施等政策，为园区企业招工4422人。一年来，我们提能级优管理，城市功能日趋完善。坚持以规划为切入点、以建设为立足点、以管理为突破点，加快城市“双修”，城市能级和品位不断提升，成功创建全省县城规划管理改革试点市。完成文峰大道、新阳大道、东环线及城区绿化景观工程，建成区新增绿地面积12.3万平方米，绿地率达到38.5%，人均公园绿地面积达到15.3平方米。幸福路北延段、中环线、惠山大道等道路建设完成年度目标任务。引进“3390”模式，启动棚改项目14个，改造住房2195套。探索实行“路长制”，严格实施经营秩序、交通秩序和环境卫生三大提升行动，城市面貌明显改观。城管、交通、环卫统一纳入智能管理平台，实现全市数据资源集中使用，超市、餐饮、公交等领域移动支付加快推广应用。投入4.5亿元，推动小城镇雨污管网、道路交通、绿化配套等提档升级。一年来，我们强基础补短板，乡村振兴有序实施。以推进美丽宜居乡村建设为主要抓手，全方位实施乡村振兴战略，加快补齐农业农村短板，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，承办全省加快推进粮食产业经济发展现场会和全省农机装备制造现场推进会。建设高标准农田6.7万亩，新增稻田综合种养、鱼鳖混养、名特优养殖3万亩。新增“三品一标”产品15个。“京山葛粉”被认定为地理标志证明商标，“京山桥米”入选湖北农产品区域公共品牌。主要农作物综合机械化率达到87.5%。报验土地整治项目2.2万亩。完成17座小型病险水库加固。刘畈水库灌区农业水价综合改革试点基本完成。土地股份合作社达到92家，流转土地达到74万亩。新增国家级农民专业合作社2家、省级示范家庭农场6家，盛老汉家庭农场入选首批国家级稻渔综合种养示范区。马岭村荣获全省唯一的“2018中国最美村镇”乡村振兴榜样奖，荆条村被评为湖北省“美丽乡村”示范典型，幸福村、青树岭村入选省级美丽宜居乡村示范项目，源泉村、高湖街村、潘岭村、桥河村、石板河村入选湖北省2019年度美丽乡村建设试点村。官虎线、孙冯线被确定为全省示范县道，347国道分当线、327省道坪客线采用“建养一体化”模式有序推进，262省道仁曹线改造等工程基本完成。一年来，我们抓防治美环境，绿色底蕴不断厚植。始终将生态作为第一品牌，狠抓污染防治攻坚，深入推进生态文明建设，是湖北唯一的全国“两山”理论实践创新基地县级申报单位。全面完成中央环保督察“回头看”、省环保督察及集中式饮用水水源地、“绿盾2018”“清废行动”等专项环保督查问题整改。关停禁养区养殖场612家，非禁养区541家规模养殖场配套污染处理设施，取缔非法采砂点9处，关闭实心砖厂14家，拆除惠亭水库违法拦汊筑坝50处、面积908.6亩。水库承包养殖经营权解除工作基本完成。集中式饮用水水源地水质达标率持续稳定在100%，京山河、天门河等流域年平均水质保持在Ⅲ类以内。完成矿山地质环境恢复治理16处。深入推进“四个三重大生态工程”，新建改建各类厕所1.7万座。完成精准灭荒造林1.5万亩。全面启动农村垃圾分类试点工作，完成首批100个农村垃圾分类兑换超市布点。城镇垃圾无害化处理率达到100%，城乡生活垃圾无害化处理率达到93%。新建改建城区污水管网44.1千米，城区污水集中处理率达到80%。13个乡镇生活污水处理设施全面建成并投入使用，完成乡镇污水配套管网327.4千米。杨集镇获评省级森林城镇，成功创建省级绿色示范乡村23个。一年来，我们惠民生解民忧，人民生活持续改善。坚持尽力而为、量力而行,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。全市财政民生支出40.34亿元，占一般公共预算支出的81.4%。探索出龙头企业带动、资源资产入股合作等五种产业扶贫模式。募集健康扶贫补充医疗救助基金3332.75万元，保障“984”健康扶贫政策有效落地。资助家庭经济困难学生6776人次。中国社会扶贫网推广使用走在全省前列。绀弩小学和中等职业技术学校新校区主体工程全面完工,全国第一所公立网球学校湖北省网球学校(京山)顺利开学。关停不合格校外培训机构62家。依托协和京山医院，联合15家基层医疗卫生机构组建紧密型医共体。实现省级卫生镇全覆盖，绿林镇通过国家卫生镇终期评估。开展长期护理保险制度试点，参保缴费人数达到54.2万人。广播电视无线数字化覆盖工程全面实施。聂绀弩图书馆、档案馆、非遗展览馆完成主体工程。《三阳镇志》《城畈村志》出版发行，成为全国唯一同时拥有中国名镇志和中国名村志的县级单位。京山国家气象站获评百年气象站称号。第四次全国经济普查取得阶段性成果。村(社区)“两委”换届工作全面完成。安全生产管理、食品药品监管、社会治安防控体系不断完善，共建共治共享的社会治理格局初步形成。积极借鉴“枫桥经验”，推动法律服务向基层延伸。城乡道路交通安全管理持续加强，全年交通事故率下降40%。雷霆扫黑、铁腕除恶，破获涉黑涉恶案件22起，侦破苏家垄古墓群特大盗掘文物案等重大案件。与此同时，我们始终高度重视政府自身建设，深入开展“两整”活动，坚决纠正隐形变异的“四风”问题，推动全面从严治党主体责任落地落实。深化“放管服”改革，编制公布事项清单，取消各类奇葩证明，更大限度“减证便民”。开展随机抽查和联合抽查，圆满完成“双随机一公开”监管全覆盖。创新“互联网+政务服务”，实现“全省一网”五级联通。积极探索公共服务“两集中”改革，所有依申请类公共服务事项集中办理。扎实推进法治政府建设，进一步完善政府工作规则、议事决策程序，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议187件、政协委员提案182件，办复率100%，满意率达到98%。注重联系和发挥工会、共青团、妇联、残联、工商联等人民团体作用，双拥双建、人民武装、国防教育、人民防空、复退军人服务深入开展，供销、血防、信访维稳、保密、武警、民族宗教、移民、老龄、对台、防震减灾、接待、行政学校、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。这一年，我们始终坚持发展第一要务不动摇，“稳”的基础更加牢固;我们始终坚持产业转型升级不动摇，“进”的态势更加明显;我们始终坚持改革创新不动摇，“好”的因素更加集聚;我们始终坚持以人民为中心不动摇，“惠”的层面更加广泛;我们始终坚持作风建设不动摇，“拼”的气场更加强大。实践证明，只要我们想在一起、干在一起，就没有翻不过的山、跨不过的坎，就一定能创造出骄人的成绩!各位代表，回顾过去的点点滴滴，每一个进步都得益于市委统筹谋划、坚强领导，每一步前行都归功于历届班子风雨同舟、接力奋进，每一次突破都离不开广大党员干部顾全大局、勇于担当，每一份收获都凝聚着全市人民心血智慧、默默奉献。在此，我代表市人民政府，向历届领导、老同志，向人大代表、政协委员，向广大干部群众、武警部队官兵、无党派人士、各人民团体，向所有支持和关心京山建设与发展的各界朋友、京山籍在外人士及商会，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不足：传统产业正在转型，现代服务业发展比较滞后，产业结构还不优;农村基础设施、公共服务和乡村治理仍然薄弱，城乡差距依然明显;关系群众切身利益的教育、医疗、住房、养老等领域还有许多问题亟待解决;少数干部思想解放不够、进取精神不强、推动落实不力，一些工作离群众期望还有一定差距。行百里者半九十。我们将始终坚持目标导向、问题导向和效果导向，坚定不移补短板、固底板，以对人民、对事业高度负责的态度，带着坚定的信念再出发，带着推动高质量发展的任务再出发，带着人民群众对美好生活的向往再出发。 二、2019年工作打算2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是京山市迈向全新征程的第一年。政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察湖北和在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，继续实施“生态京山”战略，加快建设“六个新京山”，努力建成全省新的增长点，以新业绩新成效回应人民群众新期盼新需要。全市经济社会发展的主要预期目标是：主要经济指标高于全省、荆门市平均增幅，高于同类县市增幅，地区生产总值增长8.1%，规模以上工业增加值增长8.2%，固定资产投资增长11.2%，社会消费品零售总额增长12.5%，地方一般公共预算收入增长8.0%，实际外商直接投资增长7.2%，出口总额增长8.5%，城乡居民收入增幅与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，生态环境质量持续向好，生态文明建设水平全面提高。具体将抓好以下几个方面的工作： （一）着力打好三大攻坚战以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，乘势而上，精准发力，坚决打好三大攻坚战，为全面建成小康社会收官固本强基。打好防范化解重大风险攻坚战。建立健全防范化解重大风险长效机制，加强政府债务限额和预算管理，进一步规范政府与社会资本合作，依法依规处置隐性债务，推动京诚集团市场化转型，加强社会养老保险基金收支管理。坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线，深入推进非法集资、恶意逃废债、互联网金融风险、“三角债”清欠等专项整治，化解不良贷款4亿元以上，不良贷款率控制在3%以内。打好精准脱贫攻坚战。保持目标不变、靶心不散、频道不换，完成8655名贫困人口脱贫，14个贫困村出列，实现现行标准下的贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。坚持扶贫与扶志相结合，完善脱贫对象产业奖补政策，大力推广“一自两合”金融扶贫模式，构建贫困户与市场主体利益紧密联结机制、收入稳定增长机制。严格落实健康扶贫、教育扶贫、兜底保障等政策措施，放大补充医疗救助基金作用，实现应保尽保、应补尽补。健全防范返贫机制，做实脱贫后续工作，确保脱贫不脱政策。打好污染防治攻坚战。积极打造全国“两山”理论实践创新基地，建立健全生态环境损害赔偿和生态保护补偿机制，巩固放大自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计改革成果。严格落实污染防治攻坚三年行动计划，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，深入实施蓝天、碧水、净土三大行动和“四个三重大生态工程”。坚持抑尘、压煤、控车、禁烧、提标、增绿六管齐下，扎实推进秸秆禁烧、扬尘管控和机动车尾气治理。推进河库长制提档升级，持续加强集中式饮用水水源地保护，全面整治水库库区筑坝拦汊、投肥养鱼等行为。加大黑臭水体整治力度，推动畜禽养殖场污染处理设施全部配套，推进工业污染源全面达标排放。实施长江大保护十大标志性战役，加快京山河流域综合治理、天门河流域综合治理、大富水河系统治理和漳河二期综合治理。加快七宝山、大石山等矿区地质环境恢复治理，加大对无证采矿、超限超载等行为的打击查处力度。提前超额完成“厕所革命”三年目标任务，争取纳入全省第二批整县推进试点。高标准完成精准灭荒1.06万亩，加快创建省级森林城市。完成入户管网配套和雨污分流管网改造，确保乡镇污水处理设施稳定运行。加快推进全域垃圾处理PPP项目，农村生活垃圾分类和资源化利用实现镇村全覆盖。大力开发碳汇林业，发展低碳产业、无烟工业和清洁能源。持续开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动。 （二）着力推进招商引资和项目建设充分发挥项目投资对优化供给结构的关键性作用，把招商引资和项目建设作为经济工作的重要抓手，以增量优化带动存量调整，进一步增强经济发展的韧性和后劲。切实提高招商引资质效。认真落实外出招商、项目五星级闭环管理等机制，持续加强招商队伍建设，提升专业化招商能力。围绕智能制造、农机装备制造、汽车零部件、新能源新材料、农产品精深加工、文化旅游六大重点产业，大力开展产业链招商、以商招商和回归工程，加快引进一批高科技人才和高水平创新团队，加强对注册率、开工率、资金到位率、投产率考核，全年签约项目60个以上，实际到资额增长11.5%以上。突出抓好项目建设。抢抓国家政策机遇，围绕主导产业发展、特色小镇、城乡基础设施建设、矿山地质环境恢复治理等领域，精准谋划一批项目进入国家、省支持笼子，全年向上争取项目资金20亿元以上。继续坚持和完善政府专题会集中调度、包联领导和分管领导日常双调度、项目交办衔接、项目包联服务等制度，实施亿元以上项目290个以上，确保中康长和等项目开工建设，湖北联纵二期等项目加快推进，电致变色玻璃等项目竣工投产。进一步优化投资结构，确保工业投资占固定资产投资比重、制造业投资占工业投资比重、民间制造业投资占制造业投资比重均保持全省平均水平以上。积极营造亲清的营商环境。支持民营企业办好自己的事，强化与全省支持民营企业发展“三个100亿”政策对接，深入开展“百名干部进百企”活动，完善特色园区重资产管理办法，大力推行“2243”工作法，实行“一企一策”，推动各项惠企政策落实落地。加大闲置低效用地清理整治力度，优先保障骨干企业发展需求。加强产业工人队伍建设，积极为企业提供定向招工、订单培训等服务。大力开展“银企手拉手”活动，构建常态化政银企对接机制，有效保障中小微企业融资。 （三）着力构建现代化产业体系深入推进供给侧结构性改革，以企业为主体，以产业为根基，充分发挥工业经济的主导作用、现代农业的支撑作用、服务业的拉动作用。推动工业经济转型升级。加快智能制造产业园、汽车零部件产业园、农机装备智造产业园、宋河工业园等建设，全年新增规模以上工业企业10家、市场主体2000家，支持京山轻机和国宝桥米打造双百亿产业集群。积极开展“百企提升”“百企互联网+”行动，推进全省“万企上云”工程，推广智慧工厂和数字化车间，加快智能激光切割设备、工业机器人、智能家电等智能制造产品研发应用。强化农机装备产业链条配套，建设湖北省农机鉴定站京山基地、农机装备制造基地、市场化服务中心，进一步降低生产成本，增强产品竞争力。继续推进增品种、提品质、创品牌“三品”工程，支持一批质量标杆企业、品牌标杆企业做大做强。新增高新技术企业12家、科技型中小企业36家。转化重大科技成果18项，完成专利申请600件，高新技术产业增加值占GDP比重达到14%。加快创建湖北省质量强省示范市。推动农业现代化。加快构建现代农业产业体系。发展山桐子产业10万亩，建设鄂中5号、鉴真2号、洋西早等优质稻生产基地20万亩。新增农业“三品一标”产品10个。深入开展“优质粮食工程”示范市创建，加快国宝桥米“退城入园”，做优“良心米”，打造“百年老店”，争创国家级农业产业园，叫响“荆楚大地+京山桥米”品牌。主要农作物综合机械化率达到87.8%，农作物秸秆综合利用率达到96%。加快构建现代农业生产体系。完成土地开发项目2.5万亩、“旱改水”项目2万亩、城乡建设用地增减挂钩项目7500亩。完成31座小型病险水库加固工程，推进惠亭水库除险加固二期工程，启动石龙、刘畈、叶畈、余家河等中型水库灌区续建配套与节水改造工程。加快构建现代农业经营体系。以“三乡工程”为抓手，鼓励引导工商资本“上山下乡”，吸引从农村走出来的企业家、专家学者、文化人才等回乡发展。完善农场与农户的利益联结机制，深化“土地流转+薪金+盈利分红”模式，通过有效经营带动更多农民增收致富，全面消除集体经济空壳村。推动服务业突破性发展。全力推进全域旅游。围绕“一核两极五廊”空间布局，重点打造网球特色小镇、泰康之家旅游综合体、对节白蜡艺术小镇等十个核心景区景点。全面启动绿林景区5A级提档升级、太子狩猎文化主题度假区4A景区创建。建设347国道分当线邓李至东桥、327省道坪客线三阳至绿林、327省道苏家垄国家考古遗址公园改线段、绿林镇旅游环线、高枧村至八字门村等旅游公路，形成全域旅游交通互联互通。创建“四好农村路”示范镇2个，打造示范县道2条、集中连片路网2个。启动京山市区域性游客集散中心、苏家垄国家考古遗址公园游客接待中心建设，建成绿林、太子山等重点景区游客接待中心，新建改建旅游驿站6个，建立旅游大数据平台，规范、完善旅游标识体系，有效整合市内旅游线路。通过专题片、微电影等多种形式，讲好“京山故事”,擦亮绿林、苏家垄等历史名片，叫响小焕岭、八字门等红色品牌，挖掘京山美食文化。加快发展现代商贸物流业。以金瑞农电商物流城为龙头，打造“现代物流园+农电商”新高地。加快农村网络购物、综合服务点等建设，完善市、镇、村三级物流和综合服务体系功能，带动农产品线上线下双渠道销售，电子商务交易额、农产品线上交易额分别达到57亿元、18亿元。坚持区域协调、均衡发展，扎实推动城市紧凑集约、高效绿色发展，小城镇干净规范，美丽乡村提档扩面，营造更整洁、更有序、更舒适的人居环境。精心建设和管理中心城市。完成城市总体规划、城区海绵城市设计规划、城区地下综合管廊规划等编制。改造升级绿林路、温泉路西段、惠水路，新建屈家岭路、沿河北路等道路，推进富水大道、鸭山路等绿化配套，健全城市绿地系统。严格落实城市建设绿色发展三年行动计划，大力实施绿色建筑行动，鼓励发展装配式建筑。续建电大、任畈、针织厂等14个棚改项目。全力完善专业市场配套，加快生猪屠宰场、洗车修车市场和蔬果、水产品批发市场等建设。大力推行“物联网+城市管理”新模式，全面拓展数字城管平台功能。深入实施“雪亮工程”，打造四级公共安全视频监控联网应用体系。继续推行“路长制”，强化“门前三包”、垃圾分类处理和公共基础设施专人管护，全面推行环卫精细化作业，轻机大道、新市大道积极打造省级市容环境美好示范路。加快建设城区建筑垃圾倾倒点，坚决遏制城区建筑装修垃圾随意倾倒行为。深入开展户外广告整治，进一步规范门店招牌。强化城市小区物业管理，不断提升公共服务水平。精心开展小城镇综合整治。严格执行小城镇环境综合整治三年行动计划，争取完成总任务的70%以上，充分发挥绿林、孙桥等镇示范带动作用，推动各镇镇容镇貌明显改观、基础设施更加完善、管理秩序不断规范，打造一批各具特色的洁净小镇、活力小镇、风情小镇。精心推进美丽宜居乡村建设。认真落实农村人居环境整治三年行动方案，采取引导、示范、扶持等办法，充分调动农民的积极性、主动性、创造性，以湾子林绿化改造为点，以公路主干道美化为线，以村容村貌干净整洁为面，建设全域美丽宜居乡村。完善村级民主议事、湾长理事、积分制管理等机制，构建村民自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。遵循乡村发展规律，注重挖掘乡村文化，深入开展移风易俗、弘扬时代新风行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）着力深化改革开放多点发力、重点突破、纵深推进，将改革进行到底，以改革激发活力，以开放实现共赢，全力提升资源集聚度和发展竞争力。纵深推进“放管服”改革。优化资源配置，明确职能定位，厘清职责边界，执行“三定”规定，按时完成政府机构改革任务。加强权力瘦身、服务健身，完善事中事后监管。加强数字政府建设，推动政务信息互联互通、共建共享，提升数据应用水平。加快网上办事大厅服务平台、基层政务服务平台和电子证照库建设，推动“线上线下”有机结合，推广行政审批和公共服务事项网上办理。有序实施其他领域改革。深化股份权能改革成果，完善农村承包地“三权分置”制度，引导农民利用土地和资金入股，每个镇新成立土地股份合作社2家以上。扎实推进农业水价综合改革。创新探索与省担保集团合作共赢机制。推进长期护理保险制度改革。加快打造开放新高地。主动融入“一带一路”、长江经济带、汉江生态经济带、湖北自贸区等，寻求开放发展、共享发展新路径。加快争取沿江高铁京山设站。积极参加进口博览会、华创会、鄂港澳粤经贸洽谈会等大型节会，办好2019中国(京山)国际观鸟节斯里兰卡站、中国(京山)绿林网球·英雄会、京山桥米节等一批精品体育赛事和特色活动，持续加强京山对外交流合作。支持益美佳、克拉弗特等外贸企业扩大出口，拓展多元化市场。 （六）着力保障和改善民生把更多财力向民生领域倾斜，紧紧抓住老百姓最关心最直接最现实的利益问题，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。进一步夯实社会保障。加大社会养老保险扩面征缴，做到应收尽收。完善城乡低保和特困人员供养制度，做到应保尽保。加大临时救助力度，加强对农村留守儿童、留守老人等弱势群体帮扶。依托恒源医养融合体、农谷中医康养综合体等，探索“居家养老+托养服务+精神康复+医养结合”全方位养老服务模式。发展更加惠民的社会事业。做好城镇登记失业人员、农村转移劳动力、高校毕业生等重点群体就业工作。出台实施振兴京山教育三年行动计划，全力提升教育教学质量。加强新建住宅小区配套幼儿园建设和管理。绀弩小学秋季如期开学。全面启动高中资源整合，有序推进“选课走班”和新高考改革。加快湖北省网球学校(京山)新校区建设。大力发展职业成人教育，深化产教融合和校企合作，加强技能人才培养，确保中等职业技术学校新校区建成并投入使用。加快医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，打造湖北省医共体“京山模式”。稳妥实施卫生机构人事薪酬制度改革，健全基层医疗卫生服务体系，加快智慧医疗和信息化建设。深入开展健康促进工作，强化重大疾病防控。全面提高全民健身服务均等化水平，积极创建全国全民运动健身模范市。新博物馆、聂绀弩图书馆(档案馆、非遗展览馆)投入使用，启动苏家垄遗址博物馆建设。进一步完善现代公共文化服务体系，增强公共文化服务效能。不断提升社会治理水平。完成街道办事处设置。抓好信访维稳，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。加强法治宣传教育，推进公共法律服务平台建设。持续开展危险化学品、道路交通、成品油等重点领域专项治理，坚决遏制较大及以上事故发生。加强食品药品监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。强化社会治安防控体系建设，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，依法打击各类违法犯罪行为。进一步做好人事、统计、科普、气象、工会、共青团、妇联、工商联、残联、供销、保密、民族宗教、移民、老龄、关心下一代、对台、史志等工作。 （七）着力加强政府自身建设满怀激情干事业，勇于担当抓落实，以高效务实、规范透明的政府形象取信于民。牢固树立“四个意识”。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，深入推进“两学一做”学习教育和“两整”活动常态化制度化，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。不折不扣落实中央、省、荆门市各项决策部署，形成思想同心、目标同向、行动同步的良好政治生态。自觉主动依法行政。依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，确保权力在阳光下运行。健全法律顾问和学法普法机制，严格执行“三重一大”制度，认真履行重大行政决策合法性审查和规范性文件审查，加强行政执法监督。与时俱进提能增效。大兴学习之风、调研之风、落实之风，掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，切实增强“八种本领”。坚持“六个一”工作责任机制，继续举办电视问政，开展履职提效试点。深入推行工作项目化、项目路径化、路径表格化，真正形成决策、执行、反馈、通报的闭环链条，切实解决表态多调门高、行动少落实差等问题。进一步完善容错纠错、减责免责机制，旗帜鲜明为真抓实干者撑腰，让想干者有奔头、让敢干者没顾虑、让干成者得重用。始终保持清廉本色。严格落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息整治“四风”。厉行勤俭节约，强化预算约束，压缩一般性行政支出。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，完善重点部门和关键岗位廉政风险防控机制，继续加大对政府重大投资项目、民生项目的审计力度，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题。各位代表，幸福都是奋斗出来的。山再高,往上攀，总能登顶;路再长,向前走，定能到达。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们将继续坚持务实重行、立说立行、实干快干的工作作风，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以满腔的京山情怀、昂扬的工作激情、博大的开放胸襟，逐梦新时代，抢抓新机遇，建设新京山，努力交出让党满意、让人民满意、让历史满意的答卷!附：部分名词解释(按在报告中出现的先后顺序)1.“3390”模式：用3个月的时间，通过3轮入户，达到征集意愿率90%、成功签约率90%。2.路长制：对中心城区24条主要道路各由一名市“四大家”领导担任“路长”，及时协调解决城市管理重难点问题。3.“两山”理论：即绿水青山就是金山银山。4.“984”健康扶贫政策：指建档立卡贫困人口因疾病、意外伤害(第三方责任除外)和分娩住院治疗，以及患大病、特殊慢性病门诊就医发生的医疗费用，实际报销比例提高到住院90%、门诊80%，自然年度内个人实际负担控制在4000元以内。5.枫桥经验：指小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。6.六个新京山：开放新京山、生态新京山、实力新京山、幸福新京山、魅力新京山、激情新京山。7.一自两合：户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展。8.“2243”工作法：开展暖企行动、百名干部进百企“两大行动”，开通服务企业微信平台、书记市长热线“两条直通车”，每月召开“四大家”联席会、企业现场办公会、企业家座谈会、银企对接会“四个会”，强化分类指导、分类培育、分类处置“三大举措”。9.一核两极五廊：“一核”，即以京山城区为中心，以“运动康养、温泉康养”为主题，形成京山全域旅游发展驱动核;“两极”，即北部以大洪山风景区为主的绿林山水文化旅游极、南部以虎爪山为核心的森林生态旅游极;“五廊”，即京绿线绿林山水文化主题廊道，皂当线珍奇园艺主题廊道、京王线鸟语花香主题廊道、京钱线农谷风情主题廊道、京安线乡野田园主题廊道等五条走廊。10.四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。11.雪亮工程：以综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。12.选课走班：指高中学生自行从除语数外以外的6门科目中选择3门作为选考科目走班听课。13.“六个一”工作责任机制：指主抓一项重点工作、负责一个产业园区招商、驻点帮扶一家企业、联系一个镇区、包联一个美丽乡村和贫困村、帮扶一个贫困户的工作责任机制。

  2025-07-08

• 【钟祥市招商】2020年钟祥市人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，积极应对经济下行压力，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好“稳促调惠防保”各项工作，经济社会继续保持稳中向好的发展态势。――经济运行总体平稳。预计全市地区生产总值可比增长7.5%;一般公共预算收入20.05亿元，可比增长6.8%;固定资产投资增长7.7%;规模工业增加值增速7.5%;社会消费品零售总额增长12.4%。我市被表彰为全省县域经济工作成绩突出单位，在全省三农发展综合考评中实现“三连冠”。――发展质效持续提升。“放管服”、投融资等改革事项基本完成年度任务。工业固定资产投资增长5%;工业技改投资增长13%;70家重点企业入库税金5.1亿元，增长13.8%。服务业增加值占GDP比重提高2个百分点。税收收入占财政收入比重达到68%。新增国家高新技术企业18家、授权发明专利15件、地理标志商标3件。我市获评国家知识产权强县工程示范市，被省委省政府表彰为全省科技创新优秀县市。――生态环境持续好转。中央环保督察回头看及长江保护专项督察、省级环保督察反馈问题按照时间节点有序销号。气环境质量持续改善，主要河流湖库水质明显好转。土地复垦复绿569亩。12个磷石膏渣场得到有效整治。“四个三重生态工程”成效明显，新改建农村户厕2.5万座、农村公厕134座;精准灭荒7613亩;17座乡镇生活污水处理厂建成运行;城市、农村生活垃圾无害化处理率分别达到100%、60%。我市被确定为全国美好环境与幸福生活共同缔造活动第一批精选试点县。――人民生活持续改善。民生支出占公共财政支出比重达到86%。城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%。城镇新增就业13299人。22个贫困村达到出列标准，3881户11053名建档立卡贫困人口达到脱贫标准。回顾2019年，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴打好三攻坚战。坚持以铁腕手段整治环境污染。长江保护“十标志性战役”深入推进。祥泰纤维素、祥益化工等15家沿江化工企业完成关改搬转。“三磷”综合整治扎实开展，胡双磷3个化工园区合规确认整改基本完成。汉江河道非法采砂得到有效遏制。幸福码头、塘港码头完成整改销号。33座不符合标准石灰窑全部拆除。秸秆禁烧、城区禁鞭成效明显。依法查处环境违法行为37起。坚持以绣花功夫推进脱贫攻坚。“两不愁三保障”突出问题整改到位。配套奖补资金1500万元，引导619家新型农业经营主体参与产业扶贫，建成就业帮扶车间36个，带动14790户脱贫增收。教育资助惠及贫困学生18615人次。健康扶贫病救治病种增加到25种，门诊病、特殊慢性病新增20个病种。发放扶贫小额贷款382笔、1795.5万元。危房改造1812户。易地扶贫搬迁入住1162户4182人。贫困村安全饮水难题得到有效改善。坚持以底线思维防范化解风险。化解不良贷款6.4亿元，不良率控制在2.5%以内。依法处置非法集资案件8起。政府隐性债务风险可控，无逾期债务。扫黑除恶专项斗争扎实开展，破获涉黑涉恶案件315起。安全生产形势稳定，未发生较及以上生产安全事故。 （二）毫不动摇抓实项目建设。主动出击招引项目。优化组建7个产业招商专班，成立4家异地商会，积极对接国家电力投资集团、连营集团等上市公司和知名企业，先后引进亿元以上项目70个，其中过10亿元项目1个。聚精会神建设项目。坚持重项目领导包联、项目秘书等制度，实行周调度、月通报、季度拉练，推动项目落地见效。中农联鄂中国际农贸城、忠厚乳业、纳鑫水暖保温隔热器等92个项目开工建设，显浩医疗车、紫丹食品级包装印刷、双森汽车内饰新材料、珍奇味休闲食品、五金机电城等100个项目竣工投产。千方百计服务项目。严格落实惠企政策，降低企业各项成本4.1亿元，其中减税降费3.6亿元;兑现企业奖补资金6.8亿元。提升行政审批效率，企业开办、不动产登记、一般性工业项目审批时限分别压缩至3、5、37个工作日。引进省再担保集团、省农担公司、长江产业基金。新增信贷投放31.2亿元。成功发行企业债券6亿元。 （三）坚定不移推动转型升级。全市规模工业总产值1007亿元，增长9.9%。完成紫岗矿业、御夫子药业等兼并重组项目8个。磷化工产业实施凯龙楚兴、晋煤金楚等技改项目18个;开展行业整合，钙镁磷肥产能由50万吨压减到15万吨;淘汰金名阳化工、吉庆肥业等11家企业12条落后生产线、89万吨产能;加快磷石膏综合利用，新洋丰中磷项目竣工试生产，鄂中生态、生化工等项目正在推进，磷石膏综合利用率达到30%。因皇生物、光明烘焙等长寿食品加工项目竣工投产，瑞康休闲食品等项目加快建设，入驻长寿食品产业园企业达到15家。新视野数控机床产业园、金飞翼数控雕刻机等装备制造项目竣工投产。推动文旅健康产业耦合发展。莫愁村二期建成开放。明显陵旅游景区通过5A景区景观质量评审。山水客店·国际慢镇等项目进展顺利。成功承办全省首届荆楚乡村文化旅游节，举办“嗨游钟祥·海抖寿乡”抖音赛等活动，全年接待游客1200万人次，实现旅游总收入87亿元，分别增长11%、17.6%。我市荣膺全省首批荆楚文旅名县创建单位、中国县域旅游竞争力百强县市。口国家森林公园上榜“中国森林氧吧”，盘石岭林场获批全国森林康养基地试点建设单位。 （四）持之以恒加快乡村振兴。着力发展农业生产。完成“中国好粮油”行动计划项目12个，粮食总产量达到100.68万吨。持续开展非洲猪瘟防控，做好生猪稳产保供工作，生猪存栏65万头。彭墩农村产业融合发展示范园创建经验全国交流，乡村振兴产业发展经验全省推广。电子商务进农村综合示范项目快速推进。旧口镇入选2019年全国农业产业强镇建设名单。着力深化农村改革。农村集体产权制度改革基本完成。新型农业经营主体达到2103家，我市获批全省农民合作社质量提升整推试点县市。新认定“三品一标”农产品15个，制定农产品地方标准化生产技术规范11个，我市荣获国家农产品质量安全市。着力建设美丽乡村。新增市级美丽乡村示范村19个、创建村26个。完成社会造林1.4万亩。绿化荆钟道16.7公里。新建生活垃圾中转站11座，乡镇垃圾中转站实现全覆盖。东桥、旧口等5个乡镇城乡环卫一体化试点进展顺利。光集团生物质和生活垃圾焚烧发电项目投入营运。我市被确定为全省农村住房建设试点县市。九里乡荣获全省“四好农村路”示范乡镇。 （五）建管并举改善城市环境。加快推进“六城同创”，国家园林城市通过住建部现场考核，全国文明城市、国家卫生城市创建基础进一步夯实。加强交通建设。百万人民翘首以盼的沿江高铁已确定在钟祥设站。浩吉铁路建成运行。汉江二桥建成通车。枣潜高速钟祥段、347国道南湖至冷水湾堰段已具备通车条件。公铁换乘中心一期完成主体工程。城南客运站营运步入正轨。完成文峰路、西环二路道路改造，龙山一路、广源街启动建设，嘉靖道主车道实现通车。补齐水利短板。汉江堤防加固、小型水库除险、连家沟、南湖电排站、北湖电排站、城市水系连通等重点水利工程基本完工。碾盘山枢纽工程汉江一期成功截流，主体工程正进行基础处理，船闸土石方开挖基本完成。完善市政配套。新建、提升城市公园、游园69个，新增城市公园绿地39万平方米。嘉靖公园向市民开放。护城河朝宗桥段、西环二路雨污分流完成改造。第一污水处理厂扩容、第二污水处理厂提标改造全面完成。石城中路人防工程二期基本完工。新改建城市公厕34座。推进旧城改造。皇庄、镜月湖片区棚改项目征迁签约率达到74%，莫愁国际安置房交付使用。安居里、丽景园老旧小区改造试点稳步推进。完成城区6家农贸市场改造升级。改善市容市貌。开展郊郢路、文峰路综合整治，完成城区25条主次干道环境秩序整治。清淤地下管网29.7公里。依法取缔城河街、码头街马路市场及78处区域性夜市摊点。开展垃圾分类试点，百士泰生物处置餐厨垃圾项目建成营运。提升文明素养。积极推进公路“三治”、平安摩托创建等行动，开展文明志愿者服务活动，强化宣传教育，市民文明素质不断提升。省级卫生乡镇实现全覆盖，客店等5个乡镇创建国家卫生乡镇通过上级验收。 （六）以民为本发展社会事业。基本养老保险参保率达到90%。企业退休人员养老金人均月增130.16元。我市被确定为2019年全省技能强省示范县、全省返乡创业示范县。“乡改”人员养老保险制度改革、劳动关系建设经验全省交流。医保支付制度改革顺利实施。残疾人康复中心基本建成。社会救助保障标准不断提升。新建社区居家养老服务中心11个、农村老年人互助照料活动中心32个，松鹤园养老服务中心完成主体建设。我市被省政府表彰为全省民政工作先进单位。创新开办“校中厂、厂中校”6所。高考一本上线率达到24.8%，本科上线率达到65.6%。全省理科状元再次花落钟祥。柴湖实验学校建成开学，技校新校区加快建设，龙山实验学校、三中新校区前期工作进展顺利。稳妥推进医共体建设，实现龙头医院对乡镇卫生院、社区卫生服务中心全覆盖。中医院综合楼即将投入使用。我市成功创建全省公共文化服务体系示范区。圆满承办湖北省青少年足球锦标赛、羽毛球积分赛等地市级以上型赛事5场。城市综合信用指数在全国县级市中的位次上升到第7位。防灾减灾积极有效。“枫桥经验”全面推广，法律援助和人民调解等工作不断加强。退役军人服务工作经验全省交流。建成覆盖镇村的多功能远程视频服务系统。审计、统计、住房公积金、双拥、兵役、国防动员、妇女儿童、老龄老干、青少年、工会、档案、对台、民宗、移民、供销、气象、通信等各项工作都取得新成绩。 （七）务实重行提升行政效能。新一轮政府机构改革工作基本完成，政府机构职能进一步优化。行政审批局实质性组建运行，15个部门、973项审批服务事项入驻市政务服务厅。事业单位公车改革顺利完成。严控“三公”经费，一般性支出压减5%。自觉接受人法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人代表议案、建议和政协委员提案194件，办复率100%，满意率98%。贯彻落实《政府投资条例》等行政法规，规范重行政决策程序，政府决策科学化民主化水平不断提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市政府党组成员立行立改突出问题69件。积极支持纪委监委查处“四风”、扶贫、环保等领域违纪违法案件，推动党风廉政主体责任落地落实。各位代表!一年来，我们风雨同舟、砥砺前行，各项工作都取得了新进展，实现了新突破。这些成绩来之不易，凝聚着全市人民的聪明才智和辛勤劳动。借此机会，我代表市人民政府，向全市人民，向人代表、政协委员，向所有关心和支持钟祥建设发展的朋友，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出，主要是：打赢三攻坚战任务艰巨，尤其是精准脱贫、污染防治还需付出更努力;产业转型步伐不快，尤其是磷化工产业转型、新兴产业培育还需久久为功;招商引资难度加，实体经济发展仍然困难，营商环境还需进一步优化;城乡基础设施配套不足，打造精致城市还需常抓不懈;城乡公共资源配置不均衡，尤其是教育、医疗、养老等公共服务还需加强;政府系统少数干部担当意识不强，履职尽责不够，还需严格教育、严格管理。我们将始终坚持目标导向、问题导向和效果导向，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，带着坚定的信念再出发，带着推动高质量发展的任务再出发，带着人民群众对美好生活的向往再出发。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是推动高质量发展的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十 九、十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察湖北重要讲话精神和上级重决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力培植发展动能、优化产业结构、壮实体经济、改善生态环境、加强民生保障，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%;规模工业增加值增速8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12.5%;服务业增加值占GDP比重达到36%;实际利用外资增长7%;外贸进出口总额增长15%;一般公共预算收入增长6%;城镇常住居民人均可支配收入增长7.8%，农村常住居民人均可支配收入增长7.8%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗下降率、二氧化碳排放量下降率及四项主要污染物排放总量削减率等指标控制在上级下达的范围内。重点做好以下八个方面的工作： （一）突出重点产业，推动转型升级做主导产业、转型传统产业、培育新兴产业，推动转型升级，加快构建引领高质量发展的现代产业体系。聚力工业转型发展。坚持力量向工业聚合、要素向工业聚集、服务向工业聚焦，力发展精细磷化工、长寿食品加工、装备制造、电子信息、绿色建材等产业。实施兼并重组，力争将磷化工企业减少到20家以内。抢抓全省“万企万亿技改工程”机遇，推进磷化工企业技术改造，淘汰一批落后产能。严格实行以用定产、以停促用，加快鄂中生态、生化工等在建磷石膏综合利用项目建设，推动康华百纳、武汉筑里邦、邦泰环保、深圳国能环保等项目开工建设，力争磷石膏综合利用率达到40%。精准对接《中国制造2025湖北行动纲要》，突出数控机床、汽车零部件等产业板块，深入铸链、补链、强链、延链，力争高端智能制造实现突破。建成忠厚乳业、我家庄园、彭阁莱酒庄、瑞康食品等项目，壮长寿食品加工产业规模。依托柴湖光电产业园，实施武住电装三期等项目，引进一批汽车电子元器件、手机整机及配件制造等项目。整合砂石资源，引进市场主体，开展规模经营、集约利用。完成紫岗矿业精品骨料项目建设，推进葛洲坝绿色骨料加工、北京同民纳米碳酸钙等项目，打造湖北绿色建筑材料生产基地。提档升级胡双磷化工园区，完善园区燃气、供热、排污等基础设施。深入推进批而未供和闲置用地清理处置，以单位面积税收、就业为考核重点，着力提高产业用地效率。聚力现代服务业提质增量。以历史文化为灵魂、景区景点为载体、长寿养生为方向，力发展文旅健康产业，打造全国知名长寿康养胜地和旅游目的地。加快明显陵创5A景观提升，力争2020年通过国家评定。汇源农谷体验园创4A景区通过省评定。加快莫愁村三期、山水客店·国际慢镇、莫愁湖·世界长寿文化之窗等项目建设，推进华中生态智慧健康城、温峡湖旅游康养等项目。支持客店争创省级全域旅游示范镇。推行智慧旅游，开展创意营销，发展研学旅行，不断扩钟祥旅游知名度。力争全年接待游客增长20%以上。加快中京美食城、中农联鄂中国际农贸城、洋丰·地高上上城、交通物流园二期、凯龙100万吨货物仓储物流、农博城等项目建设，培育一批商贸专业性市场。积极发展新零售、冷链物流、电子商务等新业态，壮金融、科技、中介和信息等服务业，加快5G商用步伐。聚力企业做强做。深入实施“五行动”计划和中小企业成长工程，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”发展格局。力争新增规模企业12家、限上企业10家;争创省级行业隐形冠军示范企业1家、“科技小巨人”企业2家，纳入隐形冠军培育企业2家。创建省级“两化融合试点示范企业”2家，工业企业信息技术综合运用普及率达到75%。力争新增国家高新技术企业20家。推进新宇、兴利等产学研合作项目，策划星创天地等一批重科技创新项目，引导国家高新技术企业积极申报科创板。实施“爱上钟祥”等人才工程，招引一批高素质人才。鼓励金汉江、英特利等企业主导或参与制订国家标准，新增1-2个荆门“市长质量奖”。全面落实减税降费政策，及时兑现奖励扶持政策，持续降低企业用水、用电、物流等成本。鼓励坚守实业、做强主业，保护和调动企业家积极性。 （二）突出项目建设，深化改革开放坚持以项目建设为抓手，深化市场化改革，扩高水平开放，不断增强经济发展的动力和韧性。全力做项目盘子。坚持招商引资“一号工程”不动摇，深耕环渤海、长三角、粤港澳湾区及武汉等重点区域，围绕精细磷化工、长寿食品加工、装备制造、文旅健康等七产业，深入开展产业链招商、以商招商、专班招商、商会招商、节会招商，传导招商压力，压实招商责任，提高招商质效。力争新设异地商会10家，引进亿元项目75个，其中10亿元以上项目7个，50亿元以上项目1个。坚持以招商排位次、以项目论英雄，强化考核结果运用。落实重项目领导包联、项目秘书、定期分级调度制度，强化要素保障，力争坤森汽车内饰整套零部件、御夫子医疗器械生产、人福医疗废弃物处理等项目建成投产。支持食用菌、机电等企业抢抓“一带一路”建设机遇，走出去开拓市场、争取订单，扩进出口规模。持续优化营商环境。着力打造优良政策环境、政务环境、金融环境、法治环境、人文环境。深化“一网一门一次”改革，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，力争“零跑腿”事项达到90%以上，即办件达到70%以上。深化“放管服”改革，将公积金、水、电、气等高频公共服务事项纳入市政务服务厅办理。实施流程再造，推行上门办、指导办，压缩审批时限，提高办结效率。深入推进社会信用体系建设，健全失信联合惩戒机制。创新财税金融工作。推进税收征管方式改革，实行纳税人分类分级管理，做到应收尽收，防止跑冒滴漏。树立过紧日子思想，严格支出预算管理，控制政府投资规模，加强预算绩效评价，压减一般性支出10%以上。坚持开前门、堵后门，控增量、化存量，活资产、促转型，积极稳妥化解政府债务风险。整合投融资公司，组建集团公司，提升融资能力，增强造血功能。加强银企对接，加金融产品创新力度，深化与省再担保集团、省农担公司、长江产业基金等平台的合作，引导金融资本投向实体经济，确保新增贷款28亿元以上。采取有效措施化解银行不良贷款，力争不良率继续控制在2.5%以内。严格涉众金融监管，依法妥善处置非法集资案件。 （三）突出脱贫攻坚，决胜全面小康以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，高质量打赢精准脱贫攻坚战，为全面建成小康社会固本强基。精准抓好产业扶贫。严格落实产业扶贫、就业帮扶车间奖补政策，实施“3+6”产业帮扶，统筹推进“一户两业”，推广股份合作、订单帮扶、生产托管，补齐产业扶贫短板。力争74个贫困村都有2-3个特色种养产业，7个深度贫困村都有稳定的收入来源，带动贫困人口增收脱贫。支持企业新建就业帮扶车间36个，促进贫困家庭劳动力就近就业。建好用好“产销对接扶贫活动”平台，切实为贫困群众找出路、增销路、拓富路。精准落实扶贫政策。实施助学扶智工程，健全控辍保学机制，切实做好劝返复学工作，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖。落实基本医疗、病保险、医疗救助、补充保险“四位一体”健康扶贫政策，严格执行“3810”自费标准和“985”报销政策，防止因病返贫。强化易地扶贫搬迁后续扶持，推进拆旧复垦、产业发展、资金管理、社区融入。扎实开展农村危房改造质量安全回头看，确保“危房不住人，住人无危房”。加快农村饮水安全工程建设，实现管网入户，让群众都能喝上安全放心的自来水。强化农村低保与扶贫开发“两项制度”衔接，对因病因残无劳力等致贫的深度贫困人口实行政策兜底保障。确保2020年现行标准下63510名农村贫困人口实现稳定脱贫。精准提升脱贫成效。强化扶贫开发工作领导责任制，全面落实党委政府主体责任、行业部门牵头责任和驻村结对帮扶责任，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。加政策、项目、资金倾斜力度，优先保障深度贫困村产业发展、基础设施、民生发展等公共建设。高度关注贫困边缘村、边缘户，防止新增贫困人群和返贫人群。规范贫困对象档案管理，提高数据质量，夯实扶贫工作基础。严格党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核，全面完成各类督察检查反馈问题整改，健全解决相对贫困的长效机制。 （四）突出乡村振兴，加快三农发展坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化建设，全力打造乡村振兴“钟祥样板”。提升农业质效。坚持扶持与引进并重、整合与融合并举，支持新布局、荆沙蔬菜等新型经营主体打造农业产业化联合体，完善“龙头企业+合作社+基地+农户”的利益联结机制，力争创建省级联合体1个。认真落实粮食安全行政首长负责制，深入实施“优质粮食工程”，争创全国粮食作物绿色高产高效示范市，保障粮食安全。整合资源，重点做做强1-2家长寿稻米品牌企业。新增稻渔综合种养面积3000亩以上，名特优养殖比重达到80%以上。加强非洲猪瘟防控，稳妥恢复生猪生产，保障市场供应。深入推进农村产业融合发展，支持彭墩打造乡村振兴和都市农业发展先行先试实验区。加强和完善农业社会化服务，构建现代农业支持保护和综合服务体系。完善基础设施。继续实施高标准农田建设。启动温峡水库除险加固，加快皇庄电排站保障性安居工程防洪设施、中小河流治理等重水利项目建设。加强农村公路管理和养护，新建、提升农村道路150公里，持续推进“四好农村路”全国示范县创建工作，支持东桥镇创建全省“四好农村路”示范镇。改造升级农村电网，加快通信、排污等配套设施建设，改善农村生产生活条件。改善人居环境。深入推进“四个三重生态工程”。巩固提升“厕所革命”长效管护机制，促进厕所粪污、畜禽养殖废弃物资源化利用。推动城镇污水管网向周边村庄延伸。推广“村民定点投放、保洁员定时收集、垃圾定性分类”农村生活垃圾治理模式。开展植树造林、湿地恢复等活动，建设绿色生态村庄。探索村庄人居环境专业化、市场化建设和运行管护机制。加快荆钟、荆京乡村振兴示范带建设。抓好“一改二化三园”工作，新增市级美丽乡村示范村20个、创建村40个，加快21个省级示范村建设，确保84个省级整治村通过验收。深化农村改革。着力推进农村宅基地和承包土地“三权分置”，盘活农村闲置土地、农房和宅基地。深化农村集体产权制度改革，用好“三资”清理成果，规范集体资产产权交易，构建产权清晰、流转有序的制度体系。探索和创新股份经济合作社组织形式、股权模式、管理方式。积极稳妥推行土地托管、订单服务、代耕代种等新型农业生产性服务。打响“长寿钟祥”区域公用品牌，建立特色品牌名录，力争新增“三品一标”农产品10个以上。完成前营、沙河、永隆等10个村农村住房建设试点任务。 （五）突出污染防治，优化生态环境践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，力实施生态保护修复工程，坚决打好污染防治攻坚战，为高质量发展构筑更加稳固的生态屏障。从严治理环境污染。深入实施长江保护“十标志性战役”和长江经济带绿色发展“十战略性举措”，着力解决水、气、土壤污染突出问题，确保中央环保督察回头看、长江保护专项督察和省级环保督察反馈问题整改按期销号。推进“三磷”综合整治，加快沿江化工企业关改搬转，巩固磷石膏渣场整治成效。深入开展非法码头、非法采砂、非法捕捞、非法排污专项整治行动。实施排污企业提标改造，强化船舶污染治理。全面开展汉江入河排污口、乡镇集中式饮用水源地综合整治，重点推进天门河、竹皮河、浰河、南泉河等流域和镜月湖、黄坡水库等湖库综合治理。加强第 一、第二污水处理厂和乡镇生活污水处理厂运行管理。统筹做好“散乱污”企业、建筑工地扬尘、道路扬尘等治理和秸秆禁烧工作，确保空气优良天数比例超过80%。完成国荣磷化工污染地块修复工程。力保护修复生态。坚持节约优先、保护优先、自然恢复，实行最严格的生态环境保护制度，统筹山水林田湖草一体化保护和修复。完成生态保护红线勘界定标工作。加强土壤污染源头管控，推进化肥、农药减量增效。加汉江国家级水产种质资源保护区监管力度，严禁非法捕捞，修复渔业生态。加快绿色矿山建设，完成汉江沿线10公里内露天矿山生态修复，积极创建国家级绿色矿山和绿色矿业示范区。严格落实天然林保护政策，加强森林资源监管，推进精准灭荒，实现荒山荒地、道路沿线应绿尽绿。争创省级森林城市。严格落实新环保法及配套办法，加环境违法案件查处力度，严厉打击各类环境违法行为。 （六）突出城镇建设，统筹城乡发展深入推进“六城同创”，着力优化空间、完善功能、精细管理、丰富内涵，全面提升城市品质。推动中心城区精致化。启动国土空间总体规划编制，完成城市四线、镜月湖片区控详规、综合交通等专项规划编制，实行“多规合一”。建成龙山一路、安陆府二路，启动龙山二路建设。整治提升王府道北端、石城中路、楚贤路等道路，拉通石城西路等“断头路”。完成公铁换乘中心建设并投入使用。实施“两湖一河”治理工程，完成宫塘湖截污、城北片区等污水系统升级改造以及护城河水质综合治理等项目。推进莫愁湖绿色生态示范区和城东片区基础设施建设。巩固提升国家园林城市创建成果，新建小游园20个。完成皇庄、镜月湖等片区棚改征迁，启动皇庄、城南安置房建设。同步推进拆迁区域土地平整和基础设施建设。推动经营管理常态化。坚持以市场化理念经营城市，力实施“十千万”工程，盘活土地资源，繁荣商贸市场。深化城管执法体制改革，加快智慧城管、智慧环卫建设，发挥数字城管作用，不断提升城市精细化管理水平。巩固提升主次干道整治成果，有序整治背街小巷环境卫生。深入开展占道经营、户外广告、乱停乱靠等专项整治，改善市容市貌。加强私房控管，对新增违建发现一处拆除一处。稳步推进生活垃圾分类。完善建筑垃圾治理体系，促进资源化、减量化利用。加强老旧小区改造。强化小区物业管理。持续推进全国文明城市、国家卫生城市创建工作。推动交通体系立体化。做好沿江高铁钟祥段项目前期准备工作，力争早日开工。完成234国道绕城段、207国道钟祥段、482省道北丰线、327省道钟祥段路基建设。确保347国道钟祥段全线通车，266省道文石线贯通，枣潜高速洋梓至客店连接线开工。完成嘉靖道建设。配合做好柴湖收费站改扩建工作。加快推进丰乐汉江公路桥建设。拆除重建浰河桥。实施汉江航道提质工程，提档升级石牌港，打造航道维护、通航安全维护码头各1座，积极推进汉江规范化港区建设。完成碾盘山枢纽工程电站厂房、船闸等项目建设。做好冷水机场建设前期工作。推动城镇发展特色化。支持各地彰显优势、错位发展、打造特色，完善城镇空间布局和产业体系。配套完善绿地、广场、停车场、公共文化体育等基础设施。实施干净城镇“八”洁净行动，以街道立面改造、农贸市场提升、破损路面维修、环境卫生、交通秩序为重点，开展集镇环境综合整治。新创建1-2个国家卫生乡镇。推进胡集经济发达镇各项改革政策落地落实。繁荣城镇商贸服务业，增强城镇辐射带动能力。 （七）突出群众关切，增进民生福祉坚持量力而行、尽力而为，围绕群众关心关注的热点难点问题，用真情、花力、做实功，务实谋划推进一批惠民工程，努力把实事办到群众心坎上。完善社会保障体系。力实施社保共享计划，提升社保覆盖率，确保社保待遇按期足额支付。全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施，加强医保基金管理，严厉打击欺诈骗保行为。将城乡居民高血压、糖尿病门诊用药纳入医保基金统筹。不断扩长期护理保险覆盖面，有效解决失能人员的长期护理保障。稳步提高城乡低保、特困供养保障标准。加强对农村“三留守”人员、残疾人等弱势群体帮扶。推进城乡特困供养机构标准化规范化建设，改扩建张集、汉江农村福利院。加强保障性住房建设和公租房运营管理，建设南湖新区公租房408套，发放租赁补贴300户。强化住房公积金管理服务，保障职工安居需求。健全退役军人工作体系和保障制度。争创全省、全国双拥模范城。推动社会事业发展。提供更优质的就业服务，确保城镇新增就业1万人。高质量推动技能强省示范县、全省返乡创业示范县建设。完成龙山实验学校建设并确保秋季开学，加快推进钟祥三中新校区、技校新校区、老年学建设。规范医共体运行，加强基层能力建设，做实家庭医生签约服务，推动优质资源下沉，提升县域就诊率和基层首诊就诊率。深化医养结合试点。新建妇幼计生服务中心综合楼。实现基层综合性文化服务中心达标建设全覆盖。切实加强国家历史文化名城、石牌历史文化名镇和传统文化村落保护。推进文化馆、图书馆、档案馆新馆建设。发展文学创作、文艺演出、文物保护事业。广泛开展“寿乡之道·全民健身”系列体育活动，实施新全民健身示范工程，新建恒温游泳馆。加快融媒体中心建设。做好第七次全国人口普查工作。加强和创新社会治理。着力提升基层治理能力，完善共建共治共享的社会治理制度。全面推进平安智慧小区建设。深入推进网格化，做实积分制管理。完善社会矛盾多元化解机制，依法及时解决群众合理诉求。做好涉军、涉教、涉改、涉企、涉金融、涉房地产等重点领域信访维稳工作，妥善化解一批信访积案。以工程建设领域为重点，建立和完善根治拖欠农民工工资问题的长效机制。加强市场监管，健全食品药品全过程、全流程、全链条监管体系。强化安全生产监管执法，增强突发事件应急救援能力。持续推进扫黑除恶专项斗争，打击整治各类违法犯罪行为，维护社会局稳定。 （八）突出责任担当，提升施政水平始终不忘初心、牢记使命，深化政府机构改革，全面提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。讲政治，始终对党忠诚。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省委、市委各项决策部署落地落细。对照上级巡视巡察反馈意见，压实责任，坚决整改，做到事事有着落、件件有效果。严守政治纪律和政治规矩，始终把政府各项工作放在全市、全省局中去谋划、去推进、去落实，以政府的“忠诚指数”提升党组织的“放心指数”。强责任，全面依法履职。坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，高质量办理人代表议案、建议和政协委员提案。严格落实“三重一”集体决策制度，发挥政府智库和法律顾问作用，完善规范性文件及重行政决策合法性审查机制，推进科学民主依法决策。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。坚持工作上心、责任上肩、措施上手，严格督办、严格考核、严格奖惩，确保工作落实。把权力关进制度笼子，加政府信息公开力度，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。勇担当，提高行政效能。健全容错纠错机制，坚持严格要求，强化正向激励，不断增强想担当、敢担当的勇气、底气和锐气。对发展面临的“拦路虎”、改革难啃的“硬骨头”、群众反映强烈的“闹心事”，鼓励干部胆试、勇敢闯、努力干，以担当诠释使命，用实干创造实绩。加快数字政府建设，健全部门协调配合机制，防止政出多门、各自为阵，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。严作风，加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。发扬斗争精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。严控岗位廉政风险，强化审计监督，加强财政资金使用、公共资源交易、工程建设等重点领域监督管理，打造公开透明公共资源交易平台，健全重项目标后监管联动机制。积极构建有事积极办、无事不打扰的“亲清”政商关系，努力营造风清气正的政治生态，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。编制“十四五”规划是2020年的一项重要任务。我们将以全面建成小康社会为契机，科学研判“十四五”时期钟祥发展面临的机遇和挑战，着眼长远，精心谋划，充分论证，全力做好规划编制工作，为全市经济社会高质量发展提供重要支撑。各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟旗帜，在市委的正确领导下，勠力同心，锐意进取，真抓实干，为全面建成小康社会、推动钟祥高质量发展而不懈奋斗!附：名词解释(以在报告中出现的先后排序)三磷：是指磷矿、磷化工、磷石膏库。两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“3+6”产业帮扶：是指推行“三因”思路，即因村而宜设立或引进就业帮扶车间，因户而宜帮助发展家庭种养，因人而宜对接或提供就业岗位;实行“六收”模式，即土地流转、旱涝保收，帮扶车间、多劳多收，闲地入社、按股计收，外出务工、按月领收，光伏发电、集体统收，政策兜底、年底定收。一户两业：是指每户贫困户必须要有一个特色产业项目或一个转移就业岗位，或二者兼具。特色产业项目包括家庭种养、土地流转、闲地入社等，转移就业包括公益性岗位、就业帮扶车间岗位、季节性务工、长年外出务工等。“3810”自费标准：是指农村贫困人口住院治疗政策范围外医疗费用占医疗总费用比例，县域内一级医疗机构不超过3%，县域内二级、三级医疗机构不超过8%，县域外省内三级医疗机构不超过10%;超出规定比例的医疗费用，由医疗机构承担。“985”报销政策：是指农村贫困人口在县域内住院，政策范围内医疗费用报销比例达到90%左右;病、特殊慢性病县域内门诊，政策范围内医疗费用报销比例达到80%左右;农村贫困人口县域内就医，政策范围内年度个人负担医疗费用控制在5000元以内。“十千万”工程：是指每年完成加油站用地招拍挂出让10宗，完成商服、商住等经营性用地招拍挂出让1000亩，争取省内城乡建设用地“增减挂钩”结余指标交易10000亩。干净城镇“八”洁净行动：是指在小城镇中开展的城乡道路、城镇空间、市场、街面、建筑工地、待建地预留地、公共厕所、河道等八个洁净行动。查看2021年钟祥市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

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